鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力評價數(shù)據(jù)表明，排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中具有示范引領(lǐng)作用。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等方面各具特色，其提升競爭力的路徑亦存在共性特征。

深入分析這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特征與分布規(guī)律，總結(jié)提煉共性發(fā)展經(jīng)驗，有助于進一步發(fā)揮“標(biāo)桿”的示范效應(yīng)，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索發(fā)展路徑提供有益參考。

四大特征

安徽綜合競爭力百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。數(shù)據(jù)顯示，百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)以占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%的行政區(qū)域面積（127.24萬公頃）和13%的人口（759萬），創(chuàng)造了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)42%的一般公共預(yù)算收入（233.39億元），集聚了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)45%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（11591家），充分表明百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源要素高效集聚、經(jīng)濟產(chǎn)出效益顯著。

總的來看，安徽百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出四大特征。

經(jīng)濟綜合實力強勁。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方一般公共預(yù)算收入平均水平是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的5倍多，人均創(chuàng)造一般公共預(yù)算收入是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)均數(shù)的3倍多。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)營收益達到或超過50萬元的村占比為44.8%，顯著高于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平12.8個百分點。營業(yè)面積50平方米以上的商店或超市數(shù)量達13270家，按轄區(qū)面積計算的平均密度約為14家/平方千米，是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的53.8倍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力。在企業(yè)數(shù)量上，百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達11591家，每個百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量是全省均值的5.5倍。在企業(yè)營收上，百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達8931.1億元，均值是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)均值的6.9倍。

基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水用戶占總戶數(shù)比例、管道燃氣用戶占總戶數(shù)比例、通5G的村占比、通公交的村占比、有體育健身場所的村占比、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)，均顯著優(yōu)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。

社會事業(yè)發(fā)展充分。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)每千人口擁有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)平均達到6張、獲評縣級及以上“民主法治示范村”的行政村占比平均達42.18%，均高出全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率平均達到41.73%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率平均達到69.77%。同時，建有綜合服務(wù)站的村占比平均達99%，確保了基層公共服務(wù)“最后一公里”的有效觸達。

百強圖景

從整體評價結(jié)果看，安徽綜合競爭力百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在合肥、蕪湖等全省強市、強縣（市、區(qū)），再次反映了“強者恒強”的格局，為市域、縣域整體實力的增強起到支撐作用。

從板塊分布看，區(qū)域布局“多點開花”。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的牽引區(qū)域，整體實力雄厚，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選數(shù)量達80個。核心增長極合肥都市圈緊隨其后，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選數(shù)量達68個，輻射帶動效應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面表現(xiàn)強勁。

相比之下，皖北地區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)的入榜數(shù)量較少，僅18個和9個，區(qū)域差距依舊存在。

從地市分布看，中心城市“脫穎而出”。先看省會合肥，上榜百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達20個，占全省總數(shù)的1/5,龍頭地位凸顯；省域副中心城市蕪湖緊隨其后，以18個入榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)居第二，與合肥共同構(gòu)成引領(lǐng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“雙極”。

安慶、滁州、馬鞍山并列第三，各有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜；宣城有7個上榜，位列第四；阜陽、淮南、六安、銅陵各有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜，并列第五。

從縣域分布看，呈現(xiàn)梯次分布特征。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在54個縣（市、區(qū)），其中，肥東縣和肥西縣入榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多，各有6個；繁昌區(qū)和灣沚區(qū)并列第二，各有5個；當(dāng)涂縣、無為市、義安區(qū)和長豐縣并列第三，各有4個；廣德市、懷寧縣、南陵縣和天長市并列第四，各有3個；隨后是博望區(qū)、鳳臺縣、來安縣、郎溪縣、全椒縣、濉溪縣，均各有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜。

發(fā)展“密碼”

百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢各異，發(fā)展路徑各具特色。深入剖析其發(fā)展規(guī)律，總結(jié)成功經(jīng)驗，可為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有益借鑒。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式，可歸納為五大方向。

一是利用技術(shù)創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。部分百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長，比如無為市高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)，積淀形成了頗具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基。立足新時代發(fā)展，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)品升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌價值等舉措，著力提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模與競爭力。

二是搶抓風(fēng)口機遇，讓新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敏銳把握新興產(chǎn)業(yè)崛起機遇，通過精準(zhǔn)引進行業(yè)龍頭企業(yè)、高效落地戰(zhàn)略性重大項目等，成功實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“從無到有”的突破性發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。比如長豐縣下塘鎮(zhèn)，比亞迪新能源汽車落戶后，崛起一座汽車城。

三是把握資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“兩山轉(zhuǎn)化”。有的百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足顯著的生態(tài)人文歷史資源優(yōu)勢，著力放大綠色本底價值，通過深度開發(fā)農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，有效驅(qū)動產(chǎn)業(yè)層級躍升。還有部分百強鎮(zhèn)以重大文旅項目為牽引，系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)與環(huán)境重塑，成功將生態(tài)基底轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)振興新動能。

四是依托區(qū)位條件，集聚先進要素“借梯登高”。部分百強鎮(zhèn)，特別是毗鄰蘇浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的樞紐型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如來安縣汊河鎮(zhèn)、廣德市新杭鎮(zhèn)等，立足區(qū)位交通優(yōu)勢，搶抓區(qū)域協(xié)同發(fā)展機遇，通過前瞻性謀劃空間載體、系統(tǒng)性強化要素保障，積極承接重大產(chǎn)業(yè)布局與高端項目轉(zhuǎn)移，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑與發(fā)展動能迭代升級。

五是深耕特色農(nóng)業(yè)，變“土疙瘩”為“金元寶”。部分百強鎮(zhèn)立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，通過農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，系統(tǒng)提升產(chǎn)品品類、品質(zhì)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建起特色農(nóng)業(yè)全鏈條體系，有效將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民增收與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的核心動能。

（作者單位：安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）