8月16日，2025（第七屆）安徽縣域經濟創新發展論壇，在阜陽界首市成功舉辦。

這是2019年以來舉辦的第七屆，來自中國社會科學院、上海財經大學、安徽省直機關、安徽財經大學、市縣黨委政府等機構的相關領導、知名專家，以及安徽省內外的商協會會長、秘書長和企業家代表等齊聚一堂，以“培育特色產業集群 激活縣域發展新動能”為主題，交流培育縣域新質生產力、壯大縣域特色產業集群的典型案例和創新做法，為縣域高質量發展獻計獻策，展開了一場思想激蕩的頭腦風暴。

會上，安徽省人民政府發展研究中心黨組成員、副主任凌宏彬，阜陽市政府黨組成員、副市長鄭久坤，界首市委書記祁暢分別致辭。

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三份榜單，重磅發布

在論壇上，發布了《安徽縣域經濟競爭力報告（2025）》和《安徽鄉鎮高質量發展報告（2025）》等智庫研究成果。

安徽省政府發展研究中心黨組成員、副主任凌宏彬，安徽財經大學黨委常委、副校長王兵，安徽省合作交流辦公室副主任陳龍，安徽省統計局農村統計處處長戴煒共同啟動發布儀式。

正式發布了“2025安徽縣域綜合實力30強” “2025安徽市轄區綜合競爭力30強 ”和“2025安徽鄉鎮綜合競爭力百強”榜單。

值得注意的是，“2025安徽鄉鎮綜合競爭力百強”是繼2023年首發后的第三次發布。

安徽財經大學經濟學院副院長黃敦平對《安徽縣域經濟競爭力報告（2025）》作了題為《突出特色優勢 強化創新引領 推動縣域經濟高質量發展》的解讀。

黃敦平認為，從“千億縣”的經驗來看，縣域經濟是“揚長避短”的特色經濟，也是“趁勢借力”的創新經濟。當前縣域經濟發展已進入新階段，需從單純資源依賴轉向“特色×創新”的乘數效應驅動。

黃敦平表示，加快縣域科創成果轉化推動安徽縣域經濟高質量發展，有多種路徑，一是企業吸附型，對于有一定產業基礎的縣域，依托龍頭企業自身科技需要，有針對性地開展新技術、新產品研發和引進。二是平臺合作型，充分發揮市場主導作用，通過技術交易平臺，引導科技成果擁有方與合作企業以參股或利潤分成方式合作推進成果轉化。三是人脈利用型，充分利用鄉情友情親情的紐帶，加強與外地科研人員的聯系和對接，引進技術成果在本地轉化。在發展措施上，縣域要找準成果轉化主體，建立捕捉尋找機制，構建暢銷合作模式，激活縣域發展活力。

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精彩觀點，激蕩思維

在主旨演講環節，中國社會科學院長城學者、中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛發表了題為《產業集群：縣域經濟持續躍升的捷徑》的演講。

倪鵬飛認為，產業集群是特定產業中各種相互關聯的企業在一定地域范圍內的聚集現象，是區域經濟走出貧困陷阱、實現自動加速和快速崛起、走向持續繁榮、創造發展奇跡的重要捷徑。

倪鵬飛表示，產業集群能實現“1+1≥2”，可以相互分攤成本、分享收益，彼此借光，互相照亮。產業集群隨著規模擴大報酬遞增更大，可以降低交互成本包括公共設施的共享成本、空間臨近運輸成本、專業化成本；降低學習成本和風險損失；降低知識擴散和共享成本；促進創新獲得更多收益。

倪鵬飛分享了全國百強縣義烏和晉江的發展經驗，并給出了發展縣域特色產業集群的四點對策建議：第一是建立治理體系：政府部門負責引導和服務；專業機構跟蹤監測、發現機遇挑戰、經驗借鑒、問題分析、對策建議；共治網絡：政府、企業、服務機構供需信息傳遞。第二是建立監測體系：制定集群識別標準，發現產業集群，跟蹤產業群成長。第三是服務集群發展：針對不同發展階段，明確需要什么和不需要什么，提供服務，研究集群。第四是引導集群發展。晉江的發展，有一條重要經驗是“有界的有為政府”和“有規的有效市場”相結合。

中國區域經濟50人論壇成員、上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良發表了題為《創新驅動與縣域“多彩”發展路徑》的演講。

張學良認為，縣域發展和大城市一樣，也要堅持以人民為中心的理念，滿足人民對美好生活的向往，同時尋找動力轉化機制，走出一條經濟增長和人民獲得的“雙螺旋”邏輯。這就需要多彩增長、多彩發展的新動力，更加注重多維度創新和消費結構性轉型，以及區域協同發展。多彩發展可以概括為“橙金綠青藍紫紅”七種不同色彩，推動縣域發展范式從增量擴張轉向內涵提升。

張學良分析，縣域城市建設應在要素驅動、創新驅動、環境保護、文化活化、公共服務、區域協調、安全韌性等多重目標之間尋找動態均衡，謀劃新的“多彩”增長路徑。當前，安徽省縣域消費呈現明顯的“品質化”特征，許多知名品牌加速下沉，開業即成為區域消費地標，同時徽文化元素也正在重構消費場景。

張學良建議，安徽縣域經濟發展，要以綠水青山、文化文明、公共服務釋放縣域高質量發展活力，積極探索生態產品價值實現路徑，造就可持續的綠色增長；整合文化資源，賦予文化當代價值的“靈魂”、產業發展的“筋骨”，探索人文經濟學，用文化基因撬動商業價值，要發力建設品牌IP；還要以安全韌性底線構筑高質量發展的底座根基。

安徽省統計局黨組成員、副局長張暉發表了題為《潮涌江淮千帆競 縣域經濟譜新篇》的演講。

張暉認為，“十四五”以來，安徽縣域經濟走出了一條具有安徽特色的高質量發展道路。一是量級跨越，綜合實力顯著提升，全省縣域經濟總量邁上新臺階，突破2.4萬億元；二是產業轉型，層次結構穩步提升，新興產業勢頭強勁，特色產業集群全面起勢，研發投入快速增長；三是創新驅動，內生動力持續增強，創新主體活力激發，創新成果加速轉化，居民生活水平提高，鄉村振興提質增效；四是民生改善，城鄉融合提升幸福質感，公共服務優化升級。

張暉表示，再啟新程，譜寫縣域發展新篇章，要做好“特色”文章，打造“一群一策”新生態；做好“創新”文章，培育新質生產力動能；做好“融合”文章，構建城鄉共榮新格局。

安徽省發改委地區經濟處處長陳波發表了題為《持續推動縣域特色產業集群建設 夯實安徽縣域經濟高質量發展根基》的演講。

陳波認為，全省上下協同努力將培育發展縣域特色產業集群作為縣域經濟轉型升級的重要路徑，取得積極成效：

一是制度固本，規模提升。縣域經濟特色產業集群總營收比2020年實現番翻，超百億的集群超過26家。二是集聚效益持續顯現，一批小而美的產業正在加速發展成為具有全國影響力的品牌力量。三是創新動能有效激發，整體創新能力和智能化水平得到有效提升。四是開放合作，穩步拓展，縣域特色產業集群搶抓發展機遇，積極融入全球產業鏈和供應鏈。

下一步，安徽縣域特色產業集群做優做強，一是標桿引領，深入實施集群創業發展，數字化改造，綠色轉型。二是進一步健全工作推進機制。三是一群一策，強化賦能。 四是深化服務，精準對接。

03

縣計縣策，交流分享

作為縣域經濟論壇的一個重要板塊，在“縣計縣策”環節，來自蕭縣、定遠、望江、濉溪縣的4位縣領導，分享了縣域經濟和特色產業集群發展的經驗做法。

蕭縣縣委副書記、縣長朱新華以《從“一刷一鏟”到“百億集群”——蕭縣功能性新材料產業集群的培育模式和建設路徑》作演講。

朱新華表示，蕭縣堅持工業立縣、產業強縣，深入實施產業發展提級三年行動，出臺10余個專項文件，依托“3+N”產業平臺，先后獲批國家火炬防腐新材料特色產業基地、省級縣域特色產業集群，連續兩年躋身安徽省特色縣。未來將深化省級制造業數字轉化示范園建設，以工業互聯網平臺串聯起一批智能工廠和數字化空間，力爭“十五五”期間，集群總產值突破300億元，讓中國防腐材料的蕭縣方案走向世界。

定遠縣委副書記、縣長潘金鐘發表了題為《以定致遠 乘勢而上，久久為功深耕縣域特色產業集群培育》的演講。

潘金鐘說，定遠以資源定方向，構建以“新型化工”為支柱，汽車及裝備制造、新能源、綠色食品、電子信息為支撐的“一柱四梁”現代化產業體系；以空間聚集群，塑造多元化產業載體；以創新增活力，提升全鏈條產業能級；以開放促協同，擁抱一體化產業格局；以鄉情聚英才，承接新一輪產業轉移，聚焦聚力縣域特色產業集群培育，深耕新材料等優勢領域，延鏈補鏈強鏈，奮力向產業鏈、價值鏈高端攀升。

望江縣委副書記、縣長朱顯璋發表了題為《培育童裝特色集群 激活縣域發展動能》的演講。

朱顯璋說，望江作為安徽紡織服裝第一縣、全國新興產業基地縣，近年來堅持紡織服裝主導產業不動搖，圍繞構建“四從四到”的產業格局，獲評安徽省中小企業特色產業集群，2024年共實現銷售收入116.6億元。一是整合資源優勢，堅持首位產業首位發展，全力支持特色產業發展。二是聚焦短板弱項，提升全產業鏈協同水平。三是突出數實融合，推進產業深度轉型升級。四是實施“三品”戰略，推動產業質量不斷提高。

濉溪縣委常委、常務副縣長王成發表了題為《以鋁基產業集群之強 筑就縣域高質量發展之路》的演講。

王成說，濉溪堅持工業立縣、產業強縣，選準賽道，以歷史厚積筑“穩”產業根基；久久為功，以戰略定力謀“強”產業集群；堅持創新，以創新發展積“蓄”產業動能；優化服務，以環境溫度培“優”產業活力，發展金屬新材料、化工、裝備制造、汽車零部件、綠色食品五大主導產業。濉溪縣地區生產總值連續9年位居皖北第一、全省十強。

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傾情推介，機遇無限

借著論壇舉辦的東風，界首市委常委、常務副市長丁軍以《循環經濟新高地 投資興業新熱土》為題，進行了界首市招商項目及產業推介說明，展現了一個區位優越、交通便利、產業獨特、發展迅速的界首市。

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下一屆舉辦地揭曉

經承辦地申請、組委會研究決定，2026（第八屆）安徽縣域經濟創新發展論壇將在安徽寧國市舉辦。

舉辦地代表，寧國市委常委、副市長王劍接牌并發言說，寧國是全省縣域經濟先行者之一，素有“北界首、南寧國”之稱，可以用三個字總結發展特點：第一個字是“美”，寧國之美，美在人文，美在生態，美在城市；第二個字是“勝”，寧國之勝，勝在區位，勝在產業，勝在創新；第三個字是“優”，寧國之優，優在平臺，優在政策，優在服務。誠邀政產學研各界在2026年相聚寧國，共話縣域經濟發展大課題。

16日上午，與會嘉賓參觀了界首市規劃館，考察了華拓新能源、云龍糧機、三寶高科等企業，深入了解界首市的特色產業集群。

據悉，2025（第七屆）安徽縣域經濟創新發展論壇由安徽創新發展研究院（決策雜志社）、安徽財經大學安徽經濟社會發展研究院主辦，安徽阜陽界首高新技術產業開發區管委會承辦。