全國每10件快遞中，就有7件是由總部位于華新鎮的快遞企業承運。

地處上海市西北部郊區的青浦區華新鎮，有“快遞之都”“中國快遞第一鎮”等美譽，已匯聚中通、圓通、韻達、極兔等4家上市快遞物流企業總部和300多家快遞物流企業，形成千億級快遞物流特色產業集群。2023年，青浦區快遞物流業營收1568億元，占全國的14.8%，其中絕大部分來自華新鎮。

從市區邊緣的小鎮，成長為“快遞第一鎮”，華新鎮做對了什么？

變區位劣勢為發展優勢

由于遠離市中心、地理位置偏遠，華新鎮一度發展劣勢明顯。過去，華新鎮的支柱產業是傳統制造業，但大多數企業產值、能級不高。隨著第三產業逐漸在滬郊興起，制造業在發展中的優先級不斷降低。

在這種情況下，華新鎮發展方向頗有些迷茫：還要不要發展制造業？發展，看不到未來；不發展，除了制造業不知道能發展什么。

就在此時，轉機很快出現。以淘寶為代表的電商平臺迅速興起，帶來大量的快遞物流業務；2009年10月，我國《郵政法》正式施行，民營快遞企業迎來發展春天。那段時間，中通、圓通、韻達等企業敏銳地發現了華新鎮這塊“寶地”，紛紛前來接洽。

2010年，中通快遞集團副總裁張建鋒第一次來到華新鎮時，眼前所見給他留下非常深刻的印象：道路坎坷不平，還多有斷頭，車窗外飄來的是泥土與有機肥的味道。

盡管如此，中通還是義無反顧落戶華新鎮。在快遞企業看來，華新鎮的區位劣勢是不可多得的優勢。華新鎮地處上海與江蘇、浙江的交界處，毗鄰虹橋國際開放樞紐核心區，是上海西側連接長三角的咽喉要地。從上海看，這里是邊界；但從長三角看，這里卻是熱力十足的“圓心”，地理位置得天獨厚。

而且華新鎮交通便利，有4條高速高架路網縱橫，10分鐘就能到達虹橋綜合交通樞紐，1小時半徑覆蓋長三角廣闊腹地。華新鎮不僅是長三角的交通樞紐，更是通往世界的門戶，因此成為快遞行業的理想起點。

快遞企業紛紛落戶，讓當地政府看到了快遞行業的巨大潛力。此后，華新鎮致力于把交通通達的特點轉化為發展優勢，不斷強化其在上海商貿服務型國家物流樞紐中的作用。上海市青浦區政府也全力支持，將華新鎮打造成“現代物流產業基地”，為企業提供完善的基礎設施和政策支持。

為推動快遞行業加快發展，華新鎮出臺了一系列扶持政策。為創業者提供低息貸款，幫助他們解決資金難題；組織專業的電商和物流培訓課程，邀請行業專家授課，提升從業者的專業知識和技能。同時，加大基礎設施建設投入，升級網絡寬帶，建設公共服務平臺。這些政策的實施，為快遞企業發展創造了良好的環境，華新鎮逐漸成為快遞企業的集聚地。

產業發展需要諸多資源要素，包括土地、區位、人才、政策、公共設施配套等。對于資源要素的優劣，有時需要辯證看待：每個行業乃至每個企業看重的“點”都不一樣，從不同視角看過去，資源要素的“優劣”往往可以轉化。傳統劣勢，換一個視角、換一個企業、換一個行業，有時就是發展優勢。

從縣域經濟的發展邏輯來看，核心是找到獨屬的產業領域，并且在一個相對垂直的產業領域做到“天花板”。

變“汗水快遞”為“數字物流”

快遞業的快速發展，也給華新鎮帶來很多問題。由于流動人口多、環境臟亂差，社會管理難度陡增，且對經濟和稅收貢獻不大，特別是每逢“雙十一”，交通癱瘓，快遞堆積如山，附近居民和企業怨聲載道。

當時，上海許多城區都將快遞業往外趕，華新鎮也面臨這樣的抉擇：要不要繼續支持快遞業發展？

對于快遞產業這棵其他地方看不上的“小樹苗”，華新鎮選擇了“等一等”的耐心和“幫一幫”的恒心，持續加大路網基礎設施建設和維護，全力整治周邊環境，最終成功引領快遞業走向繁榮。十多年來，從“雙十一”期間應對極端峰值的交通組織考驗，到產業長遠規劃、集群賦能，華新鎮政府服務企業的水平和能力不斷提升。

產業發展初期往往都會經歷粗放發展的階段，只有保持耐心與恒心，錨定方向不放松，不斷推動產業轉型升級。特別是實現從“汗水快遞”向“數字物流”轉變，快遞業發展才有更大的發展潛力和空間。

華新鎮一直在幫助快遞企業“勤修內功”，專注于信息化、自動化、標準化發展，改變快遞業“大而不強”的狀態。

2016年，青浦區獲批全國唯一快遞行業轉型發展示范區；2017年，青浦區建設了物流信息互通共享技術及國家應用工程實驗室，聚焦改善物流信息互通共享、智能裝備信息化和自動化、物流標準體系，提升物流行業的運行效率、降低物流成本、提高服務水平。

2019年9月，國家物流樞紐建設名單發布，華新鎮申報的“上海商貿服務型國家物流樞紐”成為上海市唯一入選的項目。其最大的特色是以金融、信息、人才等要素為突破口，通過整合，打造形成高端要素聚集的全球快遞物流“智腦中心”“金融中心”“人才中心”“博覽中心”的全球商貿物流產業生態創新基地。

以商貿服務型國家物流樞紐建設為契機，華新鎮加快推動物流業向數字化、信息化、高端化發展，推動快遞物流一頭向數字供應鏈延伸、一頭向數字物流裝備拓展。

華新鎮還謀劃建設了虹橋數字物流裝備港，基于快遞物流總部集群優勢，裝備港重點發展快遞收寄、分揀、運輸、投遞、倉儲各環節智能裝備制造、技術創新和市場應用場景。未來，裝備港還將圍繞分揀設備制造、智能機器人研發、無人機技術研發、氫能源汽車物流應用、冷鏈運輸技術裝備等方面，提升快遞物流產業全流程數字化、智能化和裝備化水平，為智慧物流裝備產業賦能。

數智化轉型決定著產業發展的能級和成色，是傳統產業向現代產業集群進階的重要手段之一。

變“運全國”為“運全球”

近年來，快遞行業發展遭遇瓶頸，行業增速放緩、成本上升、“內卷”式競爭加劇等問題凸顯。在這種情況下，快遞行業需要進一步轉型升級。

對此，華新鎮率先開展了探索。在推進數智化轉型同時，把握快遞出海、進廠等新趨勢，持續在產業布局、企業服務上發力，推動快遞行業從國內走向國際、從單一快遞走向綜合物流轉變。

快遞企業出海，參與全球物流競爭，是突破行業內卷的重要路徑。目前，快遞行業國際業務占比不足5%，國際化發展的潛力空間巨大。

為了推動快遞企業從“運全國”轉向“運全球”，華新鎮一方面通過全面走訪調研，全方位了解企業出海的各項需求，鼓勵企業抱團出海，加快布局海外業務；另一方面抓住建設虹橋國際開放樞紐、絲路電商等政策機遇，建設快遞出海新通道，聯合海關探索監管創新，更好滿足企業國際運輸便利化需求。

戰略層面，充分發揮“上海商貿服務型國家物流樞紐”的戰略定位，即全球快遞供應鏈組織中樞，打造全球轉運中心、分撥中心，拓展全球交易中心、結算中心功能，推進中國標準“走出去”并與國際標準對接，提高在世界物流和貿易網絡中的影響力，提升國際物流功能。

企業層面也在積極行動。圓通建立“全球包裹聯盟”；中通著手在“一帶一路”沿線國家逐步建立倉儲設施；申通與布達佩斯機場集團以及歐洲物流企業EKOL合作，共同打造“一帶一路”中歐國際轉運中心；韻達、德邦等國內快遞公司也都競相走出國門，設置海外倉，開展跨境寄遞等業務。

從單一的快件運輸向“綜合物流服務提供商”轉型，是快遞行業突破增長瓶頸、提升價值鏈的另一重要路徑。國家發改委《“十四五”現代物流發展規劃》明確提出“培育具有全球競爭力的現代物流企業”，鼓勵向供應鏈服務延伸。綜合物流服務，即為制造業、零售業提供從倉儲管理、干線運輸到末端配送、逆向物流的一體化服務。

華新鎮積極推動快遞進工廠、物流嵌入產業鏈，不斷探索新的服務模式。通過開通“鎮長直通車”走訪服務，全覆蓋走訪全鎮重點物流企業，并主動為企業對接上下游產業鏈。同時，依托虹橋數字物流裝備港，華新鎮圍繞分揀設備制造、智能機器人研發、無人機技術研發等領域，推動快遞物流向數字供應鏈和數字物流裝備的深度拓展。

在政府的推動下，中通與福田戴姆勒汽車合作，實現了與制造業的深度融合。通過整合快遞、快運、云倉等資源，中通為企業提供了零部件入廠的全程供應鏈服務，顯著提高了工廠的庫存周轉率。

華新鎮計劃與中國港灣攜手共建“華新·中交數字智造港”，以促進當地企業更深入地參與絲路電商合作。同時，進一步挖掘“長三角數字干線”的潛力，通過提供更加開放、務實和優質的服務，推動企業實現數字化和綜合化轉型。

產業集群發展是一個動態的過程，隨著時代發展變化而不斷演進。其中需要有為政府和有效市場相結合，特別是政府之手發揮引領作用。

（作者單位：中共上海市青浦區委黨校）