僅8.32平方公里的園區(qū)，卻像一個巨大的磁場吸引了55家總部企業(yè)。

2017年，南京建鄴劃出區(qū)域一隅設立高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，如今建鄴高新區(qū)打造了華為系、阿里系、小米系、央企系“四大系”生態(tài)鏈，總部企業(yè)數量位居南京市第一，還集聚了8萬多名高端人才，成為發(fā)展新質生產力的重要人才高地。

外界不禁發(fā)問：南京建鄴高新區(qū)為什么能？

筑牢產業(yè)基礎硬支撐

產業(yè)基礎不僅是項目建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心戰(zhàn)場，更是總部企業(yè)高度關注的基礎環(huán)境。

2002年以來，建鄴高新區(qū)緊抓南京河西新城建設，把金融作為轉型發(fā)展、不斷趕超的關鍵一招。經過二十年打磨，憑借越來越亮的“金字招牌”，建鄴已逐步發(fā)展為服務南京、廣聚資源、招才引智的“金融特區(qū)”。

“金融活水”潺潺，企業(yè)和項目蔚然成勢。金融業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅吸引了更多金融機構選擇落地建鄴高新區(qū)，而且能夠為區(qū)域內其他產業(yè)集群提供資金支持、融資便利，賦能總部經濟高質量發(fā)展。

目前，金融業(yè)已成為建鄴高新區(qū)的主導產業(yè)，稅收占全區(qū)近50%，區(qū)域內已集聚了超1700家金融類機構，包括19家金融法人總部和175家持牌金融機構省級以上分支機構，備案基金管理機構數量、管理基金規(guī)模均居南京市首位，江蘇省僅有的兩家銀行理財子公司蘇銀理財和南銀理財均落戶建鄴。

除了金融業(yè)，數字經濟也逐漸成為建鄴發(fā)展的核心力量。近五年來，建鄴高新區(qū)已經吸引了一批產業(yè)帶動力強、行業(yè)影響力高、區(qū)域輻射力大的數字經濟頭部企業(yè)落戶建鄴。

從2017年開始，阿里巴巴、小米科技、嗶哩嗶哩等頭部企業(yè)先后落子布局建鄴，擦亮了“數字經濟總部”招牌。如今，建鄴集聚數字產業(yè)相關總部企業(yè)超40家、科技服務企業(yè)超3000家，數字經濟增加值占GDP比重近50%。短短幾年，國內互聯網20強企業(yè)中已有13家密集落戶，建鄴在南京乃至長三角崛起一片數字經濟新高地。

值得一提的是，“龍頭企業(yè)+孵化”的創(chuàng)新模式，也為建鄴高新區(qū)吸引了一批生態(tài)鏈、生態(tài)圈企業(yè)落戶建鄴。阿里這臺“發(fā)動機”已帶動物聯網、新零售、大文娛等各個業(yè)務板塊數10家生態(tài)圈企業(yè)入駐，華米、云米、綠米等小米生態(tài)鏈高端創(chuàng)新型企業(yè)也紛紛向園區(qū)拋出橄欖枝，一個充滿活力的數字經濟生態(tài)圈在建鄴落地成型。

依托于金融、數字經濟等產業(yè)，建鄴高新區(qū)已經形成了以阿里巴巴、小米等互聯網巨頭企業(yè)區(qū)域總部為主體的數字經濟總部集聚區(qū)，以中央商務區(qū)金融機構總部集聚區(qū)為主體的現代金融產業(yè)集聚區(qū)，以及以新城科技園國家檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)、國家移動互聯基地、中國（南京）游戲谷等為主體的科技服務創(chuàng)新集聚區(qū)……形成了信息軟件、智慧物流、數字文娛等多個百億級新興產業(yè)集群，2023年，建鄴高新區(qū)實現地區(qū)生產總值超1200億元。可以說，建鄴高新區(qū)已經成為南京名副其實的總部經濟發(fā)展重鎮(zhèn)。

優(yōu)化營商環(huán)境軟服務

梧桐茂兮，鳳凰來棲。建鄴區(qū)之所以能吸引諸多企業(yè)總部落戶，與其優(yōu)渥的營商軟環(huán)境密不可分。

一方面，政策扶持是總部企業(yè)選址落戶的重要考量因素之一。

2022年，南京市出臺了《南京市總部經濟發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》，針對新引進的綜合型和區(qū)域型總部企業(yè)，南京市政府將分別給予最高一億元和最高一千萬元的落戶獎勵；對于申請總部大樓選址且符合要求的新引進企業(yè)，可以由所在地政府優(yōu)先安排用地計劃；積極引導金融機構加大對總部企業(yè)的信貸投放，大力支持股權投資基金參與總部企業(yè)項目投資等。

在建鄴高新區(qū)，針對符合條件的目標龍頭型總部企業(yè)，有一套“一個主體+一個基地+一系列政策”的覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的個性化扶持政策包，實現政策精準滴灌。

比如，在引進小米科技華東總部時，前期建鄴高新區(qū)建立專班跟進，明確提供6萬多平方米的基地建設空間，并研究定制了包含開辦補貼、稅收獎勵等一系列個性化“政策包”，覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期，以及對產業(yè)鏈招商進行重點激勵。在系列政策支持下，該項目已集聚小米科技旗下企業(yè)6家、生態(tài)鏈企業(yè)10家，開設小米之家專賣店6家。

另一方面，總部企業(yè)往往對政府辦事效率、服務水平更加敏感，優(yōu)質的政務服務讓建鄴高新區(qū)產生持久的吸引力。

建鄴高新區(qū)立足擦亮新型政商關系的親清底色，堅持“換位思考”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以專業(yè)化水平塑造更加便利、友好的發(fā)展氛圍，讓總部企業(yè)安心、舒心發(fā)展。在江蘇全省率先實現24小時自助政務服務“三級全覆蓋”；在南京全市范圍內率先開辦企業(yè)“跨省通辦”，發(fā)出全市首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照。在“建功立鄴，到此莫愁”的號召下，創(chuàng)新推出“莫愁卡”，為入駐建鄴的企業(yè)提供優(yōu)質、精準的服務。

圍繞“建鄴莫愁”的服務項目還有很多。目前，建鄴高新區(qū)“小莫”服務專員已達72人，服務范圍覆蓋園區(qū)110棟樓宇、3000多家企業(yè)。2023年以來，依托“小莫”服務體系，建鄴高新區(qū)開展了“政策助企十大行動”、樓宇環(huán)境衛(wèi)生“啄木鳥行動”、校招直通車活動等專題提質服務。

另外，建鄴高新區(qū)積極打造線上線下一體的法律服務生態(tài)圈，建設互聯網人民法庭，推動轄區(qū)內法律服務產業(yè)的高標準建設，建立了滿足企業(yè)需求的法律服務網絡；同時，還集聚了一批能為總部企業(yè)提供會計、咨詢、信息等生產性服務的企業(yè)，以及可以開展知識產權、檢測檢驗等專業(yè)化服務的組織機構。

在此基礎上，建鄴區(qū)還為總部企業(yè)提供了較為全面的創(chuàng)新合作機會，通過建立國際創(chuàng)新顧問制度、為跨國技術轉移提供中介服務、建設跨境創(chuàng)新成果轉化平臺等舉措，為來自本土和海外的研究機構和創(chuàng)新企業(yè)奠定深厚的科技交流基礎。

良好的營商環(huán)境，就像一塊強磁鐵讓建鄴贏得越來越多企業(yè)、投資者、人才的“信任票”，推動建鄴總部經濟的發(fā)展。

當好人才“服務員”

功以才成，業(yè)由才興。在建鄴區(qū)常住人口中，15至40歲人群占比超過40%，本科及以上學歷人群占比位居南京市第一，每年凈增2萬多名“高學歷+高凈值”的年輕新居民，而且集聚從事金融、互聯網等行業(yè)超8萬名高端人才。總部經濟是產業(yè)經濟、環(huán)境經濟，根本上還是“人的經濟”，建鄴服務的主角不僅是企業(yè)，還包括在相應片區(qū)生活、工作的人才。

如何讓人才“引得進、留得住、干得好”，更好地為建鄴高新區(qū)總部經濟發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持？

在實現高效精準引才上，建鄴充分利用大數據、云計算等當下熱門技術，建立高端人才數據庫、繪制國內外人才分布圖，聘請頭部企業(yè)人力資源部主管、大型獵頭機構主要負責人為引才顧問，面向國際匯聚全球英才。

2023年10月，建鄴舉辦“聚建鄴高新 創(chuàng)美好未來”人才創(chuàng)新日活動，并發(fā)布“建鄴高新區(qū)人才莫憂”大禮包，提供人才服務驛站、City Walk in 建鄴、“創(chuàng)業(yè)導師”團隊、人才研修班、人才政策等全方位多維度政策支持。

隨著當下人們對工作與生活平衡的追求，越來越多的年輕人在選擇定居城市時不僅關注薪資水平，而且關注城市的居住環(huán)境和文娛發(fā)展。

在服務人才上，建鄴高新區(qū)用差異化的配套服務“拴心留人”。

一方面，針對年輕人帶娃難、無人管等現實問題，創(chuàng)新推出公辦托育、四點半課堂，讓青年人“帶娃莫愁”，解決年輕人工作的后顧之憂。建鄴高新區(qū)與南京市市級機關第二幼兒園合作，打造了南京首家面向產業(yè)園區(qū)的公建公辦0-3歲托育園，讓企業(yè)職工能夠“樓上上班、樓下帶娃”。同時，與金陵中學河西分校合作，推出“四點半課堂”暑期托管班，幫助青年人解決小學階段兒童放學早、暑期無人管等問題。服務推出以來，“公辦托育”累計托管180名幼兒、服務130家企業(yè)；“四點半課堂”累計托管約750名小學生、服務超200家企業(yè)。

另一方面，建鄴高新區(qū)全力提高城市配套功能，滿足高端人才對高品質生活的追求。

2023年以來，建鄴高新區(qū)依托園區(qū)寫字樓和公共空間，打造“西城·夜未央”24小時運動休閑活力街區(qū)，以“休閑+運動+餐飲”為主題，舉行潮流音樂會、夜宵節(jié)、街舞比賽等活動。

該項目在打造過程中，不僅注重創(chuàng)新場景設計和商業(yè)模式的升級，還通過發(fā)展首店經濟、吸引潮流品牌入駐以及煥新場景設計，使得越來越多的全國首店、江蘇首店、概念店、體驗店落戶建鄴，夜市小吃街、夜間演藝、城市燈光秀等夜間活動為消費者帶來新鮮體驗，有效滿足年輕人多元化的消費需求。

今年，建鄴高新區(qū)推出的“西城·夜未央”家庭醫(yī)生工作室正式開診，把家庭醫(yī)生納入企業(yè)“朋友圈”，提供周一至周五中午12時至晚間8時全科醫(yī)療服務，服務專員24小時開機，更好地服務園區(qū)職工。

此外，建鄴高新區(qū)大力投入體育館、足球場等基礎設施建設，積極宣傳體育賽事、競技表演等活動，推動體育服務業(yè)發(fā)展，有力滿足了轄區(qū)內居民運動健身、休閑娛樂的需要。

從一座“白紙作畫”的新城，到如今最能代表南京現代化、國際化形象的“城市客廳”，總部經濟為建鄴高新區(qū)集聚了實現跨越式發(fā)展的澎湃動力，同時良好的產業(yè)基礎、優(yōu)質的營商環(huán)境和高素質的人才，也讓建鄴高新區(qū)成為總部企業(yè)進駐南京的首選區(qū)域。

（作者單位：南京理工大學經濟管理學院）