“為什么桐城有這么深厚的文化底蘊(yùn)，這么多的院士、企業(yè)家，在安徽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名卻從第2掉到了第16，沒(méi)有成為前5？”

2023年1月，安徽省省長(zhǎng)王清憲來(lái)到安徽省十四屆人大一次會(huì)議安慶市代表團(tuán)，與代表們一起審議時(shí)發(fā)問(wèn)。

為回答好“省長(zhǎng)之問(wèn)”，桐城做了什么？“兩會(huì)”又至，一年來(lái)，桐城交上了怎樣的答卷？

01

桐城掉隊(duì)了嗎？

2023年春，桐城市官方媒體推出《回答“省長(zhǎng)之問(wèn)”系列談》專欄，激蕩起在外鄉(xiāng)友濃厚的熱忱。一時(shí)間，圍繞桐城未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，院士專家、文化學(xué)者、企業(yè)家、機(jī)關(guān)干部紛紛參與大討論，傾盡所思所想，發(fā)表真知灼見(jiàn)。回顧昔日的輝煌，大家一致認(rèn)為：乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，憑著開(kāi)拓進(jìn)取的精神、開(kāi)放包容的思想、崇文重教的傳統(tǒng)，抓住了蓄勢(shì)躍升的機(jī)遇期，桐城經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁入全省第一方陣。1998年至2002年，連續(xù)五年經(jīng)濟(jì)總量排名安徽省前五，2002年位居第二。但是在2022年，卻位列全省第16位。面對(duì)如今的掉隊(duì)，大家各抒己見(jiàn)，有認(rèn)為失去人才活水的，有認(rèn)為創(chuàng)新動(dòng)力減弱、沒(méi)有良好產(chǎn)業(yè)支撐的，還有犀利指出發(fā)展環(huán)境不夠穩(wěn)定的。但不管是哪種因素，過(guò)去一些年，桐城錯(cuò)失轉(zhuǎn)型升級(jí)窗口期，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

那么，如何破局突圍，實(shí)現(xiàn)趕超，不辜負(fù)“省長(zhǎng)之問(wèn)”的厚望，不辜負(fù)眾多鄉(xiāng)友的期盼？

桐城市下定決心，繼續(xù)錨定“人文勝地、智造名城”的城市定位，以改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的作風(fēng)，堅(jiān)持走“內(nèi)搭平臺(tái)、外聯(lián)老鄉(xiāng)”路子，全力建設(shè)好合肥都市圈（“大合肥”）與大黃山唯一的“雙料城市”。

合肥都市圈規(guī)劃空間范圍

02

左手“大合肥”

早在2009年，安徽省委、省政府就印發(fā)了加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的若干意見(jiàn)，桐城市是創(chuàng)始成員之一。其后，合肥經(jīng)濟(jì)圈升格為合肥都市圈。安徽省委書記韓俊在調(diào)研時(shí)多次指出，要做強(qiáng)合肥都市圈，在提升輻射帶動(dòng)力上取得更大進(jìn)展。2023年10月8日，安徽省省長(zhǎng)王清憲主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，審議《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城區(qū)造血輻射效應(yīng)和周邊縣（市、區(qū)）的比較優(yōu)勢(shì)，努力建成支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。根據(jù)最新上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委的規(guī)劃，合肥都市圈總面積約2.49萬(wàn)平方公里，范圍包括合肥市全域以及桐城市在內(nèi)的7個(gè)縣（市、區(qū)）。如何深度融入“大合肥”，發(fā)揮好南翼門戶功能，是擺在桐城面前的重要課題。桐城抓住關(guān)鍵之舉，把融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系放在首要位置，主動(dòng)為合肥頭部企業(yè)提供產(chǎn)品配套。比如，在合肥舉辦2023世界制造業(yè)大會(huì)專業(yè)化論壇——桐城新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，浩智電驅(qū)等一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，桐城新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)翻番。桐城還對(duì)標(biāo)合肥推進(jìn)科技創(chuàng)新的做法，把培育科技型企業(yè)作為重要抓手，化“鋪天蓋地”為強(qiáng)勁動(dòng)能。2023年，桐城被科技部批準(zhǔn)為全國(guó)第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、專精特新企業(yè)17家。

同時(shí)，深化與省羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等數(shù)智制造創(chuàng)新平臺(tái)的合作，與合肥工業(yè)大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，數(shù)字賦能、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化成果豐碩。

大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地的空間范圍

03

右手大黃山

建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，是安徽省委、省政府作出的重要決策部署，是彰顯徽風(fēng)皖韻、山水人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)的重大舉措。在大黃山最初規(guī)劃中，桐城是18個(gè)縣（市、區(qū)）之一。此后，大黃山范圍拓展至黃山、池州、宣城、安慶4市全境，桐城仍然是北端核心區(qū)域、大黃山5座國(guó)家歷史文化名城之一。桐城市立足豐厚的山水人文資源，以融入大黃山、加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)利用為引領(lǐng)，多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)文旅項(xiàng)目提質(zhì)增效，2023年獲得大黃山專項(xiàng)資金1223.6萬(wàn)元。目前，桐城市在建文旅項(xiàng)目21個(gè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目12個(gè)，旅游場(chǎng)景日益豐富，六尺巷片區(qū)展陳布置有序推進(jìn)，百科全書式學(xué)者方以智故居、抗英保臺(tái)英雄姚瑩故居正式開(kāi)放，文廟尊師禮儀等活動(dòng)豐富多彩。文旅賦能鄉(xiāng)村振興也如火如荼，省級(jí)非遺項(xiàng)目裁襟勵(lì)子文化園在嬉子湖畔傳承“愛(ài)與誠(chéng)信”，中國(guó)富鋅小龍蝦之鄉(xiāng)、生態(tài)采摘體驗(yàn)園、文化傳承研學(xué)基地等星羅棋布。體育賽事、文化活動(dòng)相繼進(jìn)入桐城。2023年，桐城成功承辦全國(guó)第四屆老年人體育健身大會(huì)柔力球交流活動(dòng)、省第六屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)羽毛球賽，全國(guó)知名作家看安徽等活動(dòng)走進(jìn)桐城。

這一年，桐城又喜獲中國(guó)“文學(xué)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成功入選“長(zhǎng)三角高鐵旅游小城”。徜徉在桐城城鄉(xiāng)之間，自然人文的熏陶如春風(fēng)拂面，令人神清氣爽。

桐城市

04

外聯(lián)老鄉(xiāng)

2023年，“院士之鄉(xiāng)”桐城再添新彩，段路明、笪良龍分別當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，健在的桐城籍“兩院”院士及歐洲、俄羅斯科學(xué)院院士已達(dá)15人。剛剛召開(kāi)的“國(guó)家工程師獎(jiǎng)”表彰大會(huì)上，桐城籍的方向晨、彭壽團(tuán)隊(duì)又被分別授予“國(guó)家卓越工程師”“國(guó)家卓越工程師團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。2023年底成立的徽商總會(huì)中，桐城籍的桂四海當(dāng)選監(jiān)事會(huì)主席，方運(yùn)舟、李縝當(dāng)選副會(huì)長(zhǎng)。如何建設(shè)好這些杰出人士家鄉(xiāng)，從而造福父老鄉(xiāng)親呢？桐城可謂重任在肩。其實(shí)，安徽省委、省政府早已指出了方向，就是推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，更好地集聚產(chǎn)業(yè)、集聚要素，建設(shè)宜居宜業(yè)、近悅遠(yuǎn)來(lái)的城市。按照這一思路，桐城見(jiàn)事早、行動(dòng)快，已開(kāi)始了集聚產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素資源的實(shí)際行動(dòng)。在彭壽、李縝、方運(yùn)舟等鄉(xiāng)友支持下，百億項(xiàng)目接二連三落戶桐城，包括投資200億元的國(guó)軒動(dòng)力電池、投資100億元的中環(huán)新能源高效電池、投資107億元的中玻太陽(yáng)能新能源產(chǎn)業(yè)基地等在內(nèi)，鄉(xiāng)友投資項(xiàng)目已達(dá)23個(gè)、總投資494億元。這些項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)“延鏈開(kāi)花、順藤掛果”，正在加速塑造全新的桐城產(chǎn)業(yè)版圖。經(jīng)細(xì)致梳理，全國(guó)目前高校院所博士中，有4000余人來(lái)自桐城。桐城有的放矢，啟動(dòng)博士“奔桐”行動(dòng)，10位桐城籍博士已簽約企業(yè)“科技副總”，柔性引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)23支。桐城金融資本與產(chǎn)業(yè)要素的融合，也是縣域發(fā)展的特色亮點(diǎn)。自“85后”鄉(xiāng)友戴福全設(shè)立第一只市場(chǎng)化股權(quán)投資基金起，目前已落地市場(chǎng)化基金規(guī)模41億元，成為桐城“雙招雙引”、金融生態(tài)營(yíng)造的重要引領(lǐng)力量。

與此同時(shí)，城市面貌向新而生，2023年改造提升老舊小區(qū)16個(gè)、背街小巷2萬(wàn)平方米。城市治理也可圈可點(diǎn)，“新時(shí)代六尺巷工作法”獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)桐城基層善治的信心決心，禮讓傳統(tǒng)深度融入共建共治共享的城市精神。

05

“歸零”心態(tài)再出發(fā)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前，安徽省委、省政府正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，編制實(shí)施合肥都市圈建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)推進(jìn)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，謀劃部署城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)。作為“大合肥”、大黃山兩大發(fā)展戰(zhàn)略的“雙料城市”，桐城理應(yīng)承擔(dān)起提升城市功能品質(zhì)活力的“先行者”使命。桐城市市長(zhǎng)劉存磊在2024年市政府工作報(bào)告中承諾，將以“歸零”心態(tài)再出發(fā)，以“趕考”狀態(tài)破難題，以“奮進(jìn)”姿態(tài)創(chuàng)佳績(jī)。當(dāng)然，回答好“省長(zhǎng)之問(wèn)”，并不只看一年之力，而是要久久為功，并不只靠桐城主動(dòng)作為，也有賴省級(jí)及時(shí)賦能。一個(gè)連南接北、功能完備、要素交匯、宜居宜游、人文薈萃的桐城，對(duì)于塑造“大合肥”、大黃山聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，具有重要的節(jié)點(diǎn)鏈接作用。在科教賦能方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)桐城市大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)，支持組建院士工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，促進(jìn)高層次人才引進(jìn)及產(chǎn)學(xué)研融合，引導(dǎo)合肥高校、中小學(xué)赴桐城開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，與桐城中學(xué)等深度合作。在通道建設(shè)方面，研究論證合溫高鐵經(jīng)過(guò)桐城方案，形成貫穿大黃山的豎軸快速通道，同時(shí)加快淮南至桐城高速公路建設(shè)，規(guī)劃并適時(shí)建設(shè)合桐城際鐵路，開(kāi)行毗鄰城市公交，持續(xù)增強(qiáng)交通暢達(dá)之勢(shì)。在區(qū)域協(xié)同方面，支持包河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與桐城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等合作共建，推動(dòng)樅陽(yáng)縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入融入桐城發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施菜子湖旅游開(kāi)發(fā)，下放更多縣域管理權(quán)限，推動(dòng)桐城實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。在文旅融合方面，加強(qiáng)名城工作監(jiān)督指導(dǎo)，大力支持桐城文保單位申報(bào)，引導(dǎo)高校加強(qiáng)桐城文化研究，共建政德文化教育基地，推動(dòng)省屬企業(yè)在桐城遴選打造優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、4A級(jí)以上旅游景區(qū)。

一個(gè)日新月異的桐城，鑲嵌于江淮大地，必將令所有人為之期待。