為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)決策部署， 2021年12月，經(jīng)安徽省委省政府批準(zhǔn)，中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)在全省自貿(mào)片區(qū)率先開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索實(shí)施“一顆印章管審批”，初步實(shí)現(xiàn)“一章審批、一窗受理、一套清單、一網(wǎng)通管”，得到省委書記鄭柵潔同志批示肯定。隨著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展預(yù)期不斷提升，市場主體快速發(fā)展，截至目前，蕪湖片區(qū)實(shí)有法人企業(yè)5074戶，注冊(cè)資本總計(jì)628.7億元。

聚焦機(jī)構(gòu)重塑，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主體對(duì)外、一顆印章審批”。組建行政審批局，將關(guān)聯(lián)度較高的審批事項(xiàng)相對(duì)集中到規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管三個(gè)審批板塊。落實(shí)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，按照統(tǒng)一高效和應(yīng)劃盡劃原則，將省、市、區(qū)級(jí)共382項(xiàng)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至行政審批局，涉及26個(gè)省級(jí)部門和20個(gè)市區(qū)級(jí)部門的審批事項(xiàng)，全部集中到一顆印章，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主體對(duì)外、一顆印章審批、一個(gè)平臺(tái)服務(wù)”。目前，企業(yè)在政務(wù)大廳綜合窗口僅需0.5個(gè)工作日就能一次性完成營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、免費(fèi)公章等業(yè)務(wù)辦理。

聚焦無差通辦，推進(jìn)政務(wù)大廳“一窗受理”集成服務(wù)。建成全省首個(gè)自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)中心，打造“省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。對(duì)標(biāo)上海徐匯區(qū)設(shè)立“無差別受理”綜合窗口，集約整合政務(wù)大廳辦事窗口，將傳統(tǒng)的“多窗受理”變?yōu)椤耙淮笆芾怼保翱跀?shù)量壓縮一半以上，企業(yè)僅需向一個(gè)窗口、一名工作人員、遞交一次材料或提出一次訴求就能辦理蕪湖片區(qū)承接的事項(xiàng)。“無差別受理”綜合窗口徹底打破窗口業(yè)務(wù)壁壘，構(gòu)建“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”和“專業(yè)人干專業(yè)事”，全面提升審批服務(wù)效能。

聚焦創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，有機(jī)融合“政務(wù)服務(wù)+企業(yè)服務(wù)”。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)服務(wù)新模式，“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為主導(dǎo)，探索創(chuàng)新行政審批改革和政務(wù)平臺(tái)建設(shè)；“非標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題為出發(fā)點(diǎn)，聚力解決企業(yè)個(gè)性問題、行業(yè)共性問題。探索建立“342”機(jī)制，即“有困難找我們、要資金找我們、要人才找我們”3大核心功能、“助企紓困”“金融超市”“政策兌現(xiàn)”“人才驛站”4個(gè)線下窗口和“企業(yè)賦能”“國際交流”2大特色場景，打造“全覆蓋、全過程、全功能、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

聚焦方式創(chuàng)新，為企業(yè)群眾提供貼心服務(wù)。打造7×24 小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳，提供“管家式”幫辦代辦服務(wù)，通過“窗口無否決權(quán)”“辦不成事”反映窗口等制度創(chuàng)新提升服務(wù)水平。統(tǒng)一執(zhí)行“窗口無否決權(quán)”，窗口工作人員不能隨意說“不”，真正為企業(yè)“不設(shè)路障設(shè)路徑”。設(shè)立幫代辦窗口，建立“聯(lián)企幫辦代辦”機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接片區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，以項(xiàng)目審批難點(diǎn)焦點(diǎn)問題為導(dǎo)向，實(shí)行項(xiàng)目審批精準(zhǔn)幫辦代辦服務(wù)。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，以多種評(píng)估評(píng)價(jià)形式推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

聚焦流程再造，通過“物理集中”催生“化學(xué)反應(yīng)”。推行商事登記制度改革，開展“一業(yè)一證一碼”改革，實(shí)行企業(yè)開辦“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集中辦理、一鏈辦結(jié)”。精簡建設(shè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)行施工許可核發(fā)告知承諾制、低風(fēng)險(xiǎn)工程免于施工圖審查、消防驗(yàn)收備案豁免或告知承諾制、工程質(zhì)量驗(yàn)收告知承諾+工程質(zhì)量終生承諾，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖片區(qū)板塊，承接事項(xiàng)實(shí)行全程網(wǎng)辦。建設(shè)一站式智能審批平臺(tái)，企業(yè)可以一次性申報(bào)所有材料，避免多頭重復(fù)提交。

聚焦審管銜接，創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”模式。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管領(lǐng)域，將過去的政府部門上門執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T及專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合“會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。搭建智慧化數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，建立審批與監(jiān)管信息互通機(jī)制，集成涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、市場監(jiān)管、工程建設(shè)等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的易見、易發(fā)監(jiān)管事項(xiàng)，組建一支跨部門風(fēng)險(xiǎn)排查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化日常監(jiān)管，有效避免多層、多頭、重復(fù)檢查執(zhí)法，減少對(duì)市場主體日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)干擾。

（來源：蕪湖市委改革辦、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)）