安徽省直工委黨校第1期科級干部培訓班第四組學員

（2022年7月）

發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。受疫情和烏克蘭事件雙重影響，國內油價不斷攀升，加之政策推動疊加效應，新能源汽車銷量持續走高。充電樁作為新能源汽車必要基礎設施，已被納入新基建范疇。進一步優化完善充電設施，對于拉動新能源汽車產業鏈發展，促進綠色消費具有重要意義。我們圍繞當前充電樁建設管理和使用現狀，赴合肥市開展了調研。

一、合肥市充電樁建設管理基本情況

作為全國首批新能源汽車推廣和應用雙試點城市，合肥市新能源汽車充電設施較為完備。

一是車樁比位于全國前列。截至2022年6月底，建成新能源汽車充電樁6.47萬個，車樁比1.24：1，高于全國平均值2.95：1。

二是公共充電網絡基本建成。市區基本建成2公里充電服務圈，各縣基本建成5公里充電服務圈，一批交通便利、配套完善的重點充電場站基本形成。

三是形成統一的運營平臺。合肥充電公司運營平臺已累計接入充換電運營企業12家、充電設施1.2萬套，APP注冊用戶數突破11萬，占比85%以上。

二、當前存在的建管用問題

調研發現，充電設施整體發展滯后仍是新能源汽車產業鏈短板。

一是公共充電樁規劃不科學，整體利用率不高。部分充電站部署距離過近，造成資源浪費。實地查看11個公共充電站，充電樁平均空置率56%；熱點地區充電排隊時間長，如南站P4停車場充電站日均充電次數超1000臺次，不少車主反映高峰時段等樁時間較長；部分高速公路服務區充電設施平時利用率不高，節假日爆發式增長。

二是老舊小區基礎設施不健全，個人安裝有困難。部分老舊小區電網接近滿載，不能滿足充電樁安裝使用要求；有的老舊小區停車位面積小，沒有足夠空間安裝充電樁；少數物業公司以額外增加管理成本等多種理由拒絕提供安裝證明。

三是充電樁管理維護不到位，找到樁不一定能充上電。運營平臺重投資、輕管理、運維力量弱，存在部分故障樁、無電樁；公共停車場管理人員對占位燃油車缺乏有效管理，調研260余個充電樁，燃油車占位近1/4；APP信息更新及時性、精準度不高，在隨機抽取的13個公共充電區域中，共有3處不開放或拆除。

四是充電樁投入大盈利難，制約了運營平臺持續發展。據測算，單個快充電樁投資約10萬元，年運維經費約0.4萬元，按照目前合肥市新能源汽車3%的保有量，僅僅依靠0.5元/度的充電服務費和0.6元/度的政策補貼，不足以維持運營平臺持續發展。

三、統籌推進優化充電樁建設管理的對策建議，助力新能源汽車產業發展

作為新型城市交通基礎設施，充電樁是電動汽車推廣應用的基本保障，新能源汽車產業發展持續向好，但充電環節的問題越發凸顯，合肥市在充電樁建設管理中存在的問題在全省具有代表性。破解充電難題，既是暖民心的具體舉措，也是推進雙碳目標的現實需要。政府相關部門要用工業互聯網思維優化改進工作流程，市場主體密切配合、協同發力，以用戶視角構建充電服務網絡，高質量建設適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。

一是城市和鄉村、社會和單位整體并行建設，構建更為科學完善的充電設施網絡。在大型商業建筑、辦公園區、城市高架橋下、路邊停車位、立體停車場等停車場按照一定比例建設公共充電設施；運用大數據手段，結合充電熱力圖，構建充電設施規劃選址模型，優化站點布局，加密充電熱點區域站點建設，補足充電盲點區域設施；加大新能源汽車下鄉政策扶持力度，根據農村地域廣闊、消費者相對分散的特點，探索車企、充電公司建立新能源汽車下鄉聯盟，共建充電基礎設施，分攤成本；鼓勵滿足要求的加油加氣站配套建設合適比例的公用充電樁；加大高速公路服務區特別是大型服務區充電設施建設力度，增加應急充電車數量，緩解節假日等高峰時段充電擁堵難題；加大黨政機關、企事業單位內部充電設施密度，鼓勵有條件的單位向社會開放；充分發揮蔚來汽車本地優勢，增加換電站數量。

二是多部門聯動推進充電設施整體安裝，破解老舊小區充電難題。住建、國家電網、消防、街道、社區、物業公司協同推進，結合老舊小區改造、完整社區建設等城市更新工作，推進老舊小區充電設施統一設計、統一建設、統一運營；結合老舊小區改造，合理預留變電容量和電力通道，建立充電樁集中取電點，解決“樁等電”問題；推廣有序充電樁群（智慧充電）建設，自動根據負荷實時調節充電功率，提供最經濟的充電方案，減少高峰時段對居民用電的影響；支持老舊小區結合實際探索“多車一樁”、“臨近車位共享”等新模式，鼓勵個人充電設施對外共享開放。

三是充分運用數字化手段，精細化提升充電樁運維管理水平。充電公司和車企深度挖掘和充分發揮新能源汽車、充電樁的信息化網絡化能力，提升故障預警、報修處理、性能監控、用戶回訪的智能化水平，提高設備可用率和故障處理能力；支持停車場收取資源占用費等調控措施，有效解決油車占用、電車充完不走等問題，提高充電車位周轉率；完善充電APP功能，提升信息實時性和準確率，拓展智能找樁、精準導航、充電提醒、在線支付的一站式服務；建立充電服務星級評價體系，把安全穩定性、運行經濟性、用戶便利性、服務高效性等作為重要衡量指標，倒逼充電設施運營商提高服務質量；鼓勵車企、充電公司加大儲電和快充技術研發力度，最大限度縮短充電時長。

四是探索充電服務跨界盈利模式，實行政策差異化補貼，引導充電行業高質量可持續發展。建設充電產業工業互聯網平臺，推動公共充電設施信息共享，實現全省充電“一張網”；依托平臺推廣建設新能源汽車充電綜合體，融合構建休閑、餐飲、購物等綜合服務體，打造充電生活圈，拓展充電盈利能力；鼓勵充電設施運營商和商業地產深度合作，通過共建共營、眾籌建樁、廣告投放多種方式增加收入，激發充電服務市場活力；通過差異化補貼，引導企業在近郊區、高速公路服務區等區域加大建設力度；建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，加大對智慧充電樁等新技術補貼，促進行業轉型升級。