踏上新的趕考之路，安慶立足市情實(shí)際，提出“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”發(fā)展路徑，明確“雙招雙引”戰(zhàn)略舉措，即對內(nèi)夯實(shí)園區(qū)平臺、資本平臺、開放平臺等發(fā)展載體，對外加強(qiáng)與安慶籍人才的交流聯(lián)系，匯聚老鄉(xiāng)力量加快推動(dòng)安慶高質(zhì)量發(fā)展，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代安慶振興使命。

因勢而謀，獨(dú)辟蹊徑求突破

面對“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵逼近”的嚴(yán)峻態(tài)勢，安慶堅(jiān)持因勢而變、因地制宜，不斷謀劃實(shí)施新的戰(zhàn)略路徑，把“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”作為突破口，努力在區(qū)域競爭中破局起勢、后來居上。

首先，內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)，是發(fā)揮安慶優(yōu)勢的必然選擇。安慶歷史悠久、人杰地靈，在區(qū)域競爭中擁有不少獨(dú)特而充分的比較優(yōu)勢。

一是在外人才優(yōu)勢。安慶自古崇文重教，改革開放以來憑靠基礎(chǔ)教育的硬核實(shí)力，先后有110萬左右學(xué)子通過高考走出安慶、走向全國，現(xiàn)有各行各業(yè)企業(yè)家、投資人4萬多名，“兩院”院士30多位。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢。安慶承東啟西、連南接北，是長三角中心區(qū)27城之一，也是聯(lián)動(dòng)長三角和中部地區(qū)的區(qū)域重點(diǎn)城市，向東可聯(lián)通經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的滬蘇浙，向西可輻射市場廣闊的贛鄂湘，距合肥、南京、杭州、南昌、武漢五大省會(huì)城市均在2小時(shí)交通圈內(nèi)，且擁有“八百里皖江”近一半以上的岸線資源，水陸空鐵立體交通方式齊備。

三是開放環(huán)境優(yōu)勢。安慶自古就是長江流域商業(yè)重鎮(zhèn)，從1760年到1938年一直是安徽省省會(huì)，大量人流、物流、信息流在此匯聚，多種文化在此交融。可以說，安慶歷來具有海納百川的襟懷、開放包容的基因。近年來，安慶又先后獲批五大“國字號”開放平臺，數(shù)量居全省前列。要利用好這些優(yōu)勢，必須堅(jiān)持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，努力筑巢引鳳、引鳳筑巢，真正把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

其次，內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)，是破除安慶困境的現(xiàn)實(shí)需要。雖然安慶擁有多個(gè)優(yōu)勢，但近年來發(fā)展不充分問題十分突出，經(jīng)濟(jì)總量逐步滑落至“安徽老五”。

一是發(fā)展速度不快。自2016年以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速均低于全省平均水平，且基本居全省十名開外。與全國百強(qiáng)城市相比，地區(qū)生產(chǎn)總值差距呈持續(xù)拉大趨勢。

二是縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。全市7個(gè)縣（市）中，僅桐城市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)總量前20強(qiáng)；5個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值不足300億元。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，汽車及零部件、化工新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均不足500億元。企業(yè)存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，利潤率普遍不高，百億級龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。金融業(yè)發(fā)展滯后，存貸比、直接融資規(guī)模較長時(shí)間在全省墊底。

四是開放水平不高。經(jīng)濟(jì)外向度不足1%，2019-2021年，全市進(jìn)出口總量、增幅在全省均居中靠后；2016年以來，全市利用外資總量始終居全省倒數(shù)。要解決這些問題，必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

第三，內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)，是促進(jìn)安慶爭先的實(shí)際行動(dòng)。拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，是安慶所有發(fā)展戰(zhàn)略、策略的落腳點(diǎn)，也是當(dāng)前安慶發(fā)展最緊迫的任務(wù)。

一是省委、省政府有部署。省委、省政府對安慶發(fā)展一直高度重視，明確要求安慶“進(jìn)百強(qiáng)、上臺階”，省第十一次黨代會(huì)賦予安慶“聯(lián)動(dòng)長三角和中部地區(qū)的區(qū)域重點(diǎn)城市”的新定位。省委書記鄭柵潔在安慶調(diào)研時(shí)，也對安慶未來發(fā)展寄予厚望，希望安慶重振雄風(fēng)、重塑輝煌。

二是區(qū)域競爭有需要。當(dāng)前區(qū)域競爭日趨激烈，所有城市都在搶抓機(jī)遇、比學(xué)趕超，安慶發(fā)展面臨“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的窘境。

三是安慶人民有期盼。發(fā)展不充分不平衡是安慶的主要矛盾，也是海內(nèi)外安慶人對家鄉(xiāng)詬病最多之處。對安慶而言，無論是貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，還是順應(yīng)人民期盼、應(yīng)對競爭形勢，都必須堅(jiān)持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，凝聚一切可以凝聚的力量，匯聚一切可以匯聚的資源，用高質(zhì)量、跨越式發(fā)展聚人心、解難題、開新局。

順勢而為，蓄能聚力謀振興

在工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持改革理念、創(chuàng)新思維，注重用市場邏輯謀事、資本力量干事，把“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”抓實(shí)做細(xì)，努力為安慶振興培育動(dòng)能、厚植優(yōu)勢。

突出雙招雙引“主抓手”。每年召開高規(guī)格全市“雙招雙引”大會(huì)，成立42支縣干招商組，積極組建產(chǎn)業(yè)招商組、駐境外招商組，推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商。把項(xiàng)目落地作為招商引資的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化組織項(xiàng)目集中開工，每季度開展“三看三比”巡回檢查活動(dòng)，推動(dòng)招商項(xiàng)目快建設(shè)、快見效。牢固樹立人才是第一資源理念，成立市人才發(fā)展集團(tuán)，探索構(gòu)建“人才、服務(wù)、資本、產(chǎn)業(yè)”運(yùn)作機(jī)制。千方百計(jì)發(fā)揮老鄉(xiāng)在“雙招雙引”中的獨(dú)特作用，開展安慶籍在外人才信息征集活動(dòng)，建立覆蓋20余萬人的安慶籍在外人才庫，分級分類建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每年清明節(jié)、國慶節(jié)、元旦前后分別舉辦宜商大會(huì)、“唱黃梅、興安慶”圓桌會(huì)議、院士專家懇談會(huì)三大活動(dòng)，與老鄉(xiāng)們增進(jìn)感情、交流信息、對接項(xiàng)目。2021年首屆圓桌會(huì)議期間，聘請23名安慶籍知名人士擔(dān)任首批“城市發(fā)展顧問”。

突出開發(fā)園區(qū)“主戰(zhàn)場”。深化園區(qū)合作共建，抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)全市12個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)開展緊密型合作共建，安慶經(jīng)開區(qū)與上海嘉定共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，入選全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快與長三角先發(fā)地區(qū)等高對接，首批對標(biāo)學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新舉措20項(xiàng)。破解園區(qū)發(fā)展空間制約，打響網(wǎng)格化清理處置閑置低效用地攻堅(jiān)戰(zhàn)，主城區(qū)率先清理處置5000余畝，正在向縣域全面推開。2021年度全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中，安慶經(jīng)開區(qū)、桐城經(jīng)開區(qū)分列第8、第19位。

突出金融服務(wù)“主源頭”。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，推進(jìn)市屬國有平臺轉(zhuǎn)型改革，加快國有資產(chǎn)資源整合，新組建文旅、礦業(yè)、高速公路建設(shè)等投資公司。用好國家支持貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”政策，成立上市咨詢專家委員會(huì)，扶持引導(dǎo)企業(yè)用好多層次資本市場，力爭未來五年新增上市企業(yè)15家以上。2021年，全市新增過會(huì)待注冊企業(yè)1家、上市輔導(dǎo)備案企業(yè)4家。全面推行財(cái)政資金“撥改投”，研究出臺基金發(fā)展支持政策，與深創(chuàng)投合作建立“紅土”基金，與中石化、含元資本等合作籌建“雙碳”“雙生”基金，加快打造“基金叢林”。

突出擴(kuò)大開放“主旋律”。聚焦打造內(nèi)陸開放新高地，加快建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)五大“國字號”開放平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。2021年，安慶綜合保稅區(qū)通過驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)營，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口單量33萬單，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地進(jìn)口糧食8.7萬噸，安慶港集裝箱吞吐量達(dá)17.2萬標(biāo)箱。截至目前，汽車整車進(jìn)口口岸已累計(jì)采購車輛1066輛。同時(shí)，聚焦打響安慶會(huì)展品牌，圍繞安慶特色產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中國國際涂料大會(huì)，正在積極籌辦中華老字號、塑料包裝、刷業(yè)、膜材料、童裝等全國性展會(huì)。

突出營商環(huán)境“主引擎”。針對投資環(huán)境問題，追根溯源、立說立行，加快打造以“滿宜辦”（“宜”為安慶簡稱）為品牌的一流營商環(huán)境。在全市廣泛開展“一改兩為”大學(xué)習(xí)大討論，舉行“新春訪萬企、助力解難題”現(xiàn)場辦公活動(dòng)，深入查找剖析干部擔(dān)當(dāng)作為、辦事服務(wù)效率等方面突出問題，清單化閉環(huán)式加以解決。建立多層次、立體化政企聯(lián)系溝通機(jī)制，每月舉辦“宜咖吧”企業(yè)家沙龍，每兩月召開企業(yè)家座談會(huì)，市縣兩級設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)項(xiàng)目制度，推行招商項(xiàng)目落地全程代辦機(jī)制，努力讓線索能第一時(shí)間掌握、項(xiàng)目能第一時(shí)間落地、問題能第一時(shí)間解決。

乘勢而上，內(nèi)外發(fā)力結(jié)碩果

“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”的集結(jié)號吹響后，迅速引發(fā)安慶老鄉(xiāng)的積極反響，成為全體安慶人的高度共識和自覺行動(dòng)，為安慶高質(zhì)量、跨越式發(fā)展帶來了嶄新變化。

項(xiàng)目招引取得新突破。“金鳳還巢”成為安慶發(fā)展的別樣風(fēng)景，越來越多在外老鄉(xiāng)帶著“真金白銀”回鄉(xiāng)投資興業(yè)。2021年以來，全市新簽約億元以上項(xiàng)目551個(gè)、總投資2227億元，其中20億元以上項(xiàng)目24個(gè)、投資額872億元；投資110億元的美的新能源、100億元的正威潛陽產(chǎn)業(yè)園、70億元的國軒新能源、60億元的集泰化工、58億元的慧儒銅箔、20億元的迪賽諾制藥等一批重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟新賽道。在賽富投資、含元資本等“外腦”力量的幫助下，進(jìn)一步明晰了安慶高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。在持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，重點(diǎn)布局發(fā)展新能源和新材料、生命健康和生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力做到“直道上不掉隊(duì)、彎道上能趕超、新賽道上求突破”。無中生有謀劃建設(shè)“雙生谷”，4.6平方公里的起步區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)，首發(fā)項(xiàng)目北大未來研究院等一批創(chuàng)新項(xiàng)目即將進(jìn)駐。

為企服務(wù)呈現(xiàn)新氣象。全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升，服務(wù)事項(xiàng)平均提交材料數(shù)精簡至2.01件，審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮至1.8個(gè)工作日，“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“新春訪萬企、助力解難題”活動(dòng)共收集問題訴求555個(gè)，涉及企業(yè)374家，目前已解決問題訴求449個(gè)，辦結(jié)率達(dá)80%以上。企業(yè)辦事更加便捷高效，既展示了安慶的“真誠與效率”，也讓老鄉(xiāng)們真真切切看到了家鄉(xiāng)的變化?；廴邈~箔項(xiàng)目洽談21天即簽約、簽約40天即開工，創(chuàng)安慶“雙招雙引”新速度；美的新能源項(xiàng)目從洽談到簽約奠基，用時(shí)僅兩個(gè)月；國軒新能源項(xiàng)目“簽約即開工、半年即交付”?！盎匕矐c對了”，正在逐漸成為返鄉(xiāng)興業(yè)企業(yè)家們的共識。

干部作風(fēng)得到新改進(jìn)。進(jìn)一步完善在“賽馬”中“選馬”機(jī)制，出臺“發(fā)展退位、干部讓位”實(shí)施意見，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干成為各級干部的主流。干部隊(duì)伍風(fēng)氣顯現(xiàn)出新變化：接待客商的頻次多了，外出招商的人次多了，解決問題的精力多了，去基層一線、項(xiàng)目現(xiàn)場的時(shí)間多了；遇事推諉扯皮的少了，陷入“文山會(huì)?！钡纳倭?，吃請應(yīng)酬纏身的少了，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的人和事少了?！八亩嗨纳佟钡淖兓?，不僅得到了老鄉(xiāng)的普遍認(rèn)可，也為安慶高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。安慶市將繼續(xù)堅(jiān)持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”，不斷完善“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”長效機(jī)制，把牢有效投資主陣地，打出“雙招雙引”新攻勢，加快推進(jìn)現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系安慶市委書記）