馬鞍山市錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新發(fā)展定位，只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全面啟動(dòng)以“立馬創(chuàng)業(yè)”為標(biāo)識(shí)的創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、科技、金融、培訓(xùn)、服務(wù)、政策、大賽8個(gè)方面部署實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保到“十四五”末創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要指標(biāo)居長(zhǎng)三角地區(qū)前列，成為全國(guó)具有示范帶動(dòng)作用和較強(qiáng)影響力的創(chuàng)業(yè)城市。具體是做到“四力并舉”：

一、以提升“機(jī)制保障力”為引領(lǐng)，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，著力構(gòu)建“多鏈協(xié)同”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

一是建立“頂格式”推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，借鑒青島等地做法，成立創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“產(chǎn)業(yè)賦能專班、資本驅(qū)動(dòng)專班、人才支撐專班、科技引領(lǐng)專班”+“立馬創(chuàng)業(yè)”辦公室“4+1”工作機(jī)制，構(gòu)建高效協(xié)同、齊抓共管工作格局。

二是創(chuàng)優(yōu)“親清式”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)標(biāo)南京、“杭嘉湖”等先發(fā)地區(qū)，出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“100條”3.0版，并持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，畝均效益評(píng)價(jià)、“標(biāo)準(zhǔn)地”等一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。完善“企業(yè)接待日”、專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)推動(dòng)惠企政策落地等制度，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，及時(shí)幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)際問題。

三是構(gòu)建“全程式”服務(wù)體系。加強(qiáng)市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)熱線和微信小程序，為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”服務(wù)；依托省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，發(fā)行馬鞍山電子創(chuàng)業(yè)券，2025年將惠及小微企業(yè)1萬家。同時(shí)，組建“百人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。

二、以提升“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”為動(dòng)能，全面厚植創(chuàng)業(yè)土壤。堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之路，依托創(chuàng)業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富載體。

一是聚力創(chuàng)新引領(lǐng)。加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，加強(qiáng)與大院大所對(duì)接合作，注重發(fā)揮駐馬大單位大企業(yè)作用，推動(dòng)更多創(chuàng)新平臺(tái)落戶馬鞍山、更多科技成果在馬轉(zhuǎn)化，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)已達(dá)193家、高企已達(dá)712家。積極融入長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新體系，到“十四五”末建成“研發(fā)飛地”10個(gè)以上、年技術(shù)合同交易額達(dá)100億元以上。

二是聚力產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，落細(xì)落實(shí)群長(zhǎng)制等“十個(gè)一”機(jī)制，加快打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)版，2021年產(chǎn)值超3000億元、“十四五”末將超6000億元。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“雁陣”培育工程，現(xiàn)有“專精特新”企業(yè)173家、“十四五”期間將新增100家，到2025年培育“瞪羚企業(yè)”和“獨(dú)角獸企業(yè)”10家以上。

三是聚力平臺(tái)培育。加快新型高檔創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，完善青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)功能，發(fā)展集技術(shù)孵化、融資投資等為一體的眾創(chuàng)空間，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地40個(gè)、在孵企業(yè)1500家，力爭(zhēng)到2025年分別達(dá)60個(gè)、3000家以上。

三、以提升“人才感召力”為關(guān)鍵，全面深挖創(chuàng)業(yè)潛能。聚眾智匯眾力，用最大的誠(chéng)意、最好的服務(wù)，吸引更多的年輕人和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來馬鞍山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

一是在引才上下功夫。大力實(shí)施“詩城英才”和人才“登高”計(jì)劃，發(fā)放“馬鞍山優(yōu)才卡”，實(shí)施人才安居工程等，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)事業(yè)編制用于引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)“211”目標(biāo)（建成市外招才引智工作站20個(gè)以上，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才1千名左右、工程技術(shù)關(guān)鍵人才1萬名左右）；同時(shí)，力爭(zhēng)引育各類技能人才和大學(xué)生10萬名，高校畢業(yè)生留馬就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)20%以上，中職畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)90%以上。

二是在育才上下功夫。著力打造創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、訓(xùn)練營(yíng)“四位一體”創(chuàng)業(yè)教育體系，推動(dòng)在馬高校加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，開展“馬鞍山創(chuàng)業(yè)者訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐深度融合，提升各類人才創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，確保“十四五”期間培訓(xùn)達(dá)2.5萬人。

三是在用才上下功夫。打造“立馬創(chuàng)業(yè)”賽事活動(dòng)品牌，持續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等系列賽事，引導(dǎo)支持各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，每年開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)季”活動(dòng)，組織優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，確保“十四五”每年新增市場(chǎng)主體2萬戶以上、總數(shù)達(dá)35萬戶，新增“四上”企業(yè)200家以上、總數(shù)達(dá)2400家。

四、以提升“資本支撐力”為驅(qū)動(dòng)，全面掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。在持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度、發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金效用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資本的“粘合劑”“催化劑”作用，聚焦實(shí)施“五個(gè)一”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈等加速聚合，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

一是成立一個(gè)投資學(xué)院。探索設(shè)立馬鞍山投資學(xué)院，加強(qiáng)與頭部投資機(jī)構(gòu)、投資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，深入開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一支專業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的投資大軍。

二是設(shè)立一批創(chuàng)投基金。設(shè)立市級(jí)政府引導(dǎo)基金，探索建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)子基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投科技，用市場(chǎng)化辦法推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快打造基金規(guī)模超100億元的區(qū)域性創(chuàng)投中心。

三是打造一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。積極探索金融與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等融合，以中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類金融服務(wù)新模塊；打通與各類惠企平臺(tái)交流合作渠道，為創(chuàng)業(yè)提供資金融通的全流程、立體化服務(wù)。

四是培育一批上市企業(yè)。對(duì)科創(chuàng)型企業(yè)完成主板上市的，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市（縣、區(qū)）財(cái)政分階段最高給予1600萬元獎(jiǎng)勵(lì)；建立私募股權(quán)投資與支持企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)有上市企業(yè)9家，力爭(zhēng)到2025年總數(shù)超20家。

五是創(chuàng)新一系列信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技支行，專事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理，探索開發(fā)“信易貸”“科技貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品。著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，個(gè)人貸款額度提至最高50萬元，小微企業(yè)貼息貸款額度最高300萬元。

（作者：熊娟 馬鞍山市政府辦公室）