從曾經(jīng)的全省第一方陣，到如今的“蚌小八”，到底是什么原因？

作為著名的老工業(yè)基地，深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，為什么沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)地標(biāo)？

擁有多個(gè)難得的政策機(jī)遇和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為什么沒(méi)有轉(zhuǎn)換成發(fā)展的勝勢(shì)？

蚌埠在問(wèn)，外界也在問(wèn)：一向在人們心中頗具美譽(yù)度的蚌埠，到底怎么了？

蚌埠，坐不住了！

“主動(dòng)拉高標(biāo)桿，自覺(jué)加壓奮進(jìn)，用真抓實(shí)干體現(xiàn)知恥后勇，用埋頭苦干實(shí)現(xiàn)奮力趕超?！?月8日，在蚌埠全市改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“雙招雙引”和園區(qū)建設(shè)工作大會(huì)上，蚌埠市委主要領(lǐng)導(dǎo)的一番話，振聾發(fā)聵，催人奮進(jìn)。

在“退無(wú)可退、背水一戰(zhàn)”的關(guān)鍵當(dāng)口，“知重負(fù)重、知責(zé)擔(dān)責(zé)，打贏高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)仗翻身仗”，已經(jīng)成為蚌埠這座老工業(yè)城市全市上下的一致呼聲和共同行動(dòng)。

蚌埠在行動(dòng)，全省在關(guān)注：蚌埠的差距在哪里？原因是什么？出路在哪里？

航拍蚌埠 （圖源：新華網(wǎng) 李少仙）

差距在哪？

要搞清蚌埠到底怎么了，就要分析蚌埠究竟差在哪？換句話說(shuō)，蚌埠為什么要知恥后勇？

首先是在經(jīng)濟(jì)總量的排位變化上。最近幾年，蚌埠在城市排位賽上失位，被省內(nèi)和周邊城市不斷趕超。

在安徽省內(nèi)16個(gè)地市中，蚌埠曾輝煌一時(shí)。早在1990年，蚌埠經(jīng)濟(jì)體量排在安徽第5位、皖北第2位，此后被蕪湖、馬鞍山趕超，長(zhǎng)期處在安徽第7位，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“蚌小七”。

2021年，蚌埠經(jīng)濟(jì)總量又被宿州趕超。如今的“蚌小八”，在蚌埠人的心底烙下了深深的印跡。

在長(zhǎng)三角城市群中，2020年，蚌埠的經(jīng)濟(jì)總量在長(zhǎng)三角41個(gè)城市中位列第29位；2021年，再降一位到第30位，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H約為寧波的1/7、合肥的1/5，蕪湖的1/2。

而且，蚌埠還面臨“標(biāo)兵跑遠(yuǎn)、追兵逼近”的局面。

同在淮河經(jīng)濟(jì)帶上，千萬(wàn)人口大市阜陽(yáng)近年來(lái)在人口紅利和新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)釋放下，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2021年站上了3000億元新臺(tái)階，邁入“大城市門(mén)檻”。

與同是淮河經(jīng)濟(jì)帶中心城市的徐州、淮安相比，蚌埠的經(jīng)濟(jì)總量差距，已由2010年的2230億、708.17億擴(kuò)大到2021年的6128.44億、2561.33億。2021年，徐州已突破8000億，淮安突破了4500億。

經(jīng)濟(jì)總量的差距，主要體現(xiàn)在工業(yè)上。

作為著名的老工業(yè)基地，蚌埠擁有深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，曾最先開(kāi)發(fā)出安徽省第一部黑白電視機(jī)、第一臺(tái)洗衣機(jī)、第一臺(tái)收音機(jī)。但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，產(chǎn)業(yè)新賽道又沒(méi)能快速形成，蚌埠至今沒(méi)有形成地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，更缺乏在國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)影響力的龍頭企業(yè)。

在2021安徽百?gòu)?qiáng)企業(yè)的地區(qū)分布中，合肥58家，蕪湖8家，滁州4家，阜陽(yáng)3家，而蚌埠沒(méi)有一家企業(yè)上榜。

具體到分榜單看。在營(yíng)收百?gòu)?qiáng)榜上，合肥39家，蕪湖14家，阜陽(yáng)和滁州各有9家，蚌埠僅有3家。在制造業(yè)百?gòu)?qiáng)中，合肥、蕪湖、滁州分別以29家、14家、11家位居前三名，阜陽(yáng)5家，而蚌埠僅有1家。在民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)中，合肥39家，蕪湖14家，阜陽(yáng)、滁州9家，蚌埠僅有3家。

與蚌埠相對(duì)應(yīng)的是，徐州正奮力建設(shè)“工程機(jī)械之都”；淮安成為繼深圳、東莞、昆山之后的第四大臺(tái)資聚集地。

沒(méi)有地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，成為蚌埠工業(yè)起勢(shì)的明顯制約，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡和投資不足。2021年，蚌埠固定資產(chǎn)投資增速為-20.4%，徐州為8.1%，淮安為5.2%。

與蚌埠市整體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)相對(duì)應(yīng)，縣域經(jīng)濟(jì)也是短板。蚌埠下轄的縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、占比偏低，三縣GDP占全市比重45%。在安徽省縣域經(jīng)濟(jì)排行榜上，蚌埠市沒(méi)有一縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。

同為皖北大市的阜陽(yáng)，近年來(lái)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上涌現(xiàn)出多個(gè)亮點(diǎn)，特別是界首聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“院士經(jīng)濟(jì)”、園區(qū)發(fā)展等方面，連續(xù)多年保持全省縣域經(jīng)濟(jì)增速第一，創(chuàng)造出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“界首現(xiàn)象”。

曾經(jīng)的輝煌與當(dāng)下的落差形成強(qiáng)烈對(duì)比，“蚌埠，到底怎么了？”外界在問(wèn)，蚌埠也在問(wèn)。

原因在哪？

承認(rèn)差距是縮小差距的前提，看到不足是彌補(bǔ)不足的基礎(chǔ)。但知其然，更要知其所以然，造成蚌埠經(jīng)濟(jì)數(shù)字上差距的原因是什么？

究其原因，首先是中心城市沒(méi)有做大做強(qiáng)。

在安徽，蚌埠的地位猶如徐州在江蘇的地位，從安徽省早期的“一線兩點(diǎn)”到江淮城市群的謀劃，再到淮河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，蚌埠始終都是作為區(qū)域中心城市來(lái)定位的，但蚌埠卻沒(méi)有起到類(lèi)似徐州那樣在蘇北區(qū)域的帶動(dòng)作用。

這主要還是在于蚌埠中心城市的能級(jí)不夠，導(dǎo)致蚌埠在承擔(dān)皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的功能上顯得“力不從心”，無(wú)法領(lǐng)袖群倫。

自身實(shí)力有限，進(jìn)一步導(dǎo)致蚌埠形成不了都市圈。而且，蚌埠至今沒(méi)有正式加入合肥、南京、徐州都市圈，造成蚌埠長(zhǎng)期在區(qū)域格局上的一種“游離”，既不能輻射帶動(dòng)周邊，又沒(méi)有很好地接受其他大城市的輻射帶動(dòng)。

蚌埠城市能級(jí)不高，與蚌埠沒(méi)有做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，突出表現(xiàn)在工業(yè)短板上。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，蚌埠市二產(chǎn)增加值為673.6億元，而合肥突破4000億元，蕪湖為2048.96億元，阜陽(yáng)也已突破千億，達(dá)到1151.2億元。同期徐州達(dá)到3376億元，淮安是1889.21億元。

特別是二產(chǎn)中的工業(yè)發(fā)展，蚌埠發(fā)展較慢。2020年，蚌埠全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有993戶，而阜陽(yáng)有1707戶，幾乎是蚌埠的兩倍，宿州也有1027家。2021年，蚌埠市規(guī)上工業(yè)增加值增速為-25.1%。

工業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是領(lǐng)頭雁，但蚌埠的頭部企業(yè)數(shù)量少，沒(méi)有帶動(dòng)形成“龍頭企業(yè)—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)鏈基地”的發(fā)展格局。

過(guò)去三十年，蚌埠一直將工業(yè)作為立市之基、強(qiáng)市之本，但蚌埠積淀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)了一些曲折。

“蚌埠在產(chǎn)業(yè)選擇和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位上，出現(xiàn)多次變化。上個(gè)世紀(jì)八九十年代發(fā)展輕工業(yè)，打造紡織城；90年代末至21世紀(jì)初幾年又開(kāi)始發(fā)展機(jī)電制造業(yè)，打造電子城；2010年后又發(fā)展硅基、生物基產(chǎn)業(yè)。”一位長(zhǎng)期關(guān)注蚌埠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家分析說(shuō)。

由于種種原因，蚌埠紡織城與電子城都沒(méi)有取得明顯成效，硅基、生物基產(chǎn)業(yè)盡管前景很好，目前卻沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群，加之近年來(lái)大企業(yè)招商越來(lái)越難，仍處于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的塑造進(jìn)程中。

如今在蚌埠，全市除煙廠外，產(chǎn)值超50億元以上企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

進(jìn)一步探究，盡管蚌埠有著讓周邊城市羨慕的產(chǎn)業(yè)上升機(jī)遇，卻沒(méi)能很好地抓住，賦能當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

早在1994年，蚌埠就成為國(guó)務(wù)院確定的首批18個(gè)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市之一，合肥是2年后才獲得第二批試點(diǎn)。

在實(shí)踐中，蚌埠沒(méi)能像合肥那樣緊緊抓住試點(diǎn)機(jī)遇，從體制機(jī)制上破解難題。而合肥恰是由改革集聚產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)最大的家電產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)而帶來(lái)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了“從一粒砂子到整機(jī)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

看似經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)集群、搶抓機(jī)遇上的差距，背后實(shí)則是工作作風(fēng)上的差距，特別是思想觀念上的差距。

城市發(fā)展，思想先進(jìn)是最關(guān)鍵的先進(jìn)，觀念差距是最大的差距。這同樣體現(xiàn)在開(kāi)放度上，蚌埠優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，沒(méi)能助其成為淮河流域的“開(kāi)放新高地”。

同處淮河岸邊，與蚌埠地緣優(yōu)勢(shì)相近的淮安，積極搶抓外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，在長(zhǎng)三角形成“南有昆山、北有淮安”的臺(tái)資高地發(fā)展格局。

把脈問(wèn)診是為了更好地“開(kāi)藥方”，面對(duì)新的機(jī)遇，蚌埠該怎么辦？

蚌埠市貌

出路在哪？

雖然有差距，但蚌埠的底子還在，優(yōu)勢(shì)還在，機(jī)遇還在，關(guān)鍵是要行動(dòng)起來(lái)。

眼下，蚌埠干部都坐不住了，已經(jīng)全面動(dòng)起來(lái)，立即干起來(lái)了！

2月7日，虎年第一個(gè)工作日，在蚌埠市委常委會(huì)會(huì)議上，與會(huì)同志圍繞貫徹落實(shí)安徽省委關(guān)于“一改兩為五做到”的決策部署，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新生機(jī)再現(xiàn)新輝煌展開(kāi)了熱烈討論。

“實(shí)現(xiàn)奮力趕超，必須真正破解制約蚌埠發(fā)展的問(wèn)題和瓶頸。”“面對(duì)指標(biāo)上的落后，我們不能怨天尤人，需要的是干在當(dāng)下、面向未來(lái)。”

蚌埠如何找準(zhǔn)并打開(kāi)奮力趕超的突破口？

首先要放大坐標(biāo)找定位。

從區(qū)域大格局上看，任何一個(gè)都市圈內(nèi)，中心城市的“發(fā)動(dòng)機(jī)”不可或缺，就像杭州之于杭州都市圈，南京之于南京都市圈、徐州之于徐州都市圈。

就皖北地區(qū)和淮河流域而言，盡管目前蚌埠的經(jīng)濟(jì)總量已被阜陽(yáng)、宿州趕超，但蚌埠依然是有基礎(chǔ)、有條件、有潛力成為皖北地區(qū)和淮河流域的中心城市。

這是蚌埠的城市定位，且早已寫(xiě)入安徽省、長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃中，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

《安徽省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見(jiàn)稿）》部分內(nèi)容

蚌埠的發(fā)展，不僅關(guān)系一城一地的崛起，能否擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，關(guān)系皖北振興、淮河經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的全局?？梢哉f(shuō)，讓蚌埠煥發(fā)新活力、再現(xiàn)新輝煌，不僅蚌埠需要，皖北需要，安徽需要，淮河經(jīng)濟(jì)帶也需要。

區(qū)域大格局的需要，呼喚蚌埠能有大作為。

蚌埠要有大作為，就必須做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，奮力將硅基生物基打造成國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

特別是蚌埠要找準(zhǔn)融入長(zhǎng)三角一體化的“卡點(diǎn)”，緊緊抓住與寧波市結(jié)對(duì)合作幫扶的重大機(jī)遇，導(dǎo)入寧波重大項(xiàng)目、資本、先進(jìn)理念等發(fā)展要素，激活老工業(yè)基地的新動(dòng)能，進(jìn)而深度融入長(zhǎng)三角，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

同在京滬線上的滁州，為什么這幾年發(fā)展勢(shì)頭猛？

最不可忽視的就是滁州找到了融入長(zhǎng)三角一體化的“卡點(diǎn)”，主動(dòng)對(duì)接大江北、融入南京都市圈，招引了一批重特大、高精尖的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈。2018-2021年，滁州累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1882個(gè)，包括一批百億級(jí)重大項(xiàng)目，進(jìn)而形成具有鮮明“滁州特色”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

但項(xiàng)目、企業(yè)不是說(shuō)來(lái)而來(lái)的，特別是當(dāng)前招商競(jìng)爭(zhēng)白熱化，蚌埠如何提升感召力？關(guān)鍵還是要做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

蚌埠也一直在奮力打造一流營(yíng)商環(huán)境。2021年12月，蚌埠市出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“雙招雙引”和園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，一體推進(jìn)企業(yè)幫扶、客商幫招、項(xiàng)目幫辦，以工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變提升企業(yè)獲得感，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化推動(dòng)蚌埠大發(fā)展。2021年，蚌埠在建省外億元以上項(xiàng)目337個(gè)，實(shí)際到位資金1172億元，居全省第5位、皖北第1位。

營(yíng)商環(huán)境，既有辦事效率的高低，也有服務(wù)意識(shí)、法律環(huán)境、人文環(huán)境等問(wèn)題，但這些都是外延，核心問(wèn)題是人，在于干部的工作作風(fēng)。

面對(duì)一時(shí)的落后，蚌埠不能妄自菲薄，要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感；不能自我埋怨，要有奮起直追的決心；不能有定局的思想，要有破局的勇氣；不能有跟跑的依賴，要有再次領(lǐng)跑的雄心；不能有盲動(dòng)的狀態(tài)，要有快進(jìn)的節(jié)奏。

在安徽“新春第一會(huì)”召開(kāi)后一天，蚌埠即在2月8日上午召開(kāi)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“雙招雙引”和園區(qū)建設(shè)工作大會(huì)，蚌埠市領(lǐng)導(dǎo)為工業(yè)強(qiáng)市和招商引資先進(jìn)集體代表、工業(yè)強(qiáng)市和招商引資先進(jìn)個(gè)人代表、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工作表現(xiàn)突出集體和個(gè)人頒獎(jiǎng)，并為蚌埠高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)“三幫”小分隊(duì)進(jìn)行授旗，再次發(fā)出了一體推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、雙招雙引、園區(qū)建設(shè)暨改進(jìn)工作作風(fēng)”的動(dòng)員號(hào)令。

“用真抓實(shí)干體現(xiàn)知恥后勇，用埋頭苦干實(shí)現(xiàn)奮力趕超，全力推動(dòng)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、“雙招雙引”新突破、園區(qū)建設(shè)上臺(tái)階?！?

最重要的是，蚌埠要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)和精氣神，鼓起一股子奮勇?tīng)?zhēng)先的“氣和勁”。

正如安徽省委書(shū)記鄭柵潔強(qiáng)調(diào)的，必須牢固樹(shù)立“一日無(wú)為、三日難安”的責(zé)任意識(shí)，以?shī)^起直追的志氣勇氣、永不懈怠的精神狀態(tài)、扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，忠誠(chéng)盡職，迎難而上，跨越發(fā)展。

位于蚌埠的津浦線淮河大鐵橋

“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸。”100多年前，津浦鐵路開(kāi)通，蚌埠由此開(kāi)埠興盛，成為鑲嵌在中國(guó)南北氣候分界線上的一顆璀璨明珠。如今還是那片蔚藍(lán)天空，那條滔滔東流的淮河，一群砥礪奮進(jìn)、不懈奮斗的蚌埠兒女，一定會(huì)讓蚌埠這顆明珠再次發(fā)光發(fā)亮，再現(xiàn)新輝煌。

我們祝福蚌埠。