“坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感。”一位安徽皖江城市帶上的縣委書記，發出了這樣的“疾呼”！

引發這位縣領導著急的不僅是長三角縣域坐標系上的落差，更有蘇浙頭部縣域主動自我加壓、集體上進的強勁勢頭。

這位縣領導為何“急”了？決策雜志（微信ID：juecezazhi）梳理2021年上半年長三角縣域經濟總量（GDP）TOP40名單發現，縣域經濟延續穩定復蘇的發展態勢，但穩定的背后也透露出讓安徽縣域深思的現實。

江蘇有23個縣域上榜，浙江占據15個席位，安徽僅有2縣位列其中；江浙兩省包攬前26名；江蘇有2個縣域突破2000億元，5個縣域突破1000億元，14個縣域突破500億元，浙江有1個縣域突破1000億元，9個縣域突破500億元，安徽最高的肥西縣是461.2億元，尚未達到500億元。

在長三角地區蘇浙皖152個縣域中，安徽所有縣域真要加把勁了！

江蘇包攬前4，昆山力壓太原、貴陽等省會城市

2021年上半年，有“最強縣級市”之稱的昆山，以2244億元高居長三角縣域經濟總量第1位，也再次高居全國縣域經濟榜首。

2244億元是個什么概念？上半年，太原經濟總量為2181.81億元，貴陽為2042.15億元，蘭州為1628.39億元，昆山力壓這些省會城市。昆山在中國縣域經濟版圖中，不愧是“神話”般的存在。

江陰以2017.68億元緊隨其后，也是上半年全國唯二經濟總量突破2000億元的縣域。

在昆山、江陰兩個縣域之后，經濟總量出現明顯斷層，沒有出現1500億元以上的縣域。

張家港位列長三角縣域經濟總量第3，常熟位列第4，前四強均被江蘇包攬。

慈溪作為浙江經濟最強縣級市，位列長三角縣域經濟總量第5，宜興位居第6。這六個縣域上半年就成為了“千億縣”。

第7-10位分別為義烏、太倉、諸暨和如皋。

從上半年長三角縣域經濟40強的梯度來看，可以劃分為四個檔次。

第一梯隊，經濟總量超2000億元的昆山和江陰。

第二梯隊，經濟總量超1000億元的張家港、常熟、慈溪、宜興。

第三梯隊，經濟總量超500億元的義烏、太倉、諸暨、如皋、余姚、海安等17個縣域。

第四梯隊，經濟總量低于500億元的邳州、東臺、興化、肥西等17個縣域。

若將2021年上半年長三角縣域經濟總量40強的數據相加，總量達到了26748.36億元，這一數據放在全國省域經濟中，可以排在第7位，僅次于廣東、江蘇、山東、浙江、河南和四川。足見長三角地區的縣域經濟實力之強。

“蘇大強”是真的強

縣域經濟，透露著經濟發展最真實的底色，其背后直接影響到市域經濟、省域經濟是否強大。

從40強的所屬省份來看，江蘇以23個占據絕對優勢，浙江有15個縣域上榜，安徽只有2縣躋身榜單。

實際上，任何一份縣域榜單上，“蘇大強”基本上都是最大的贏家。從縣域經濟總量指標來看，2020年全國新增5個經濟總量超過千億元大關的縣域，有3個是江蘇的，分別為沭陽縣、靖江市和邳州市。

在2020年的全國38個“千億縣”中，江蘇“千億縣”達到16個，占據全國四成，也是數量最多的省份，更是常年霸占全國縣域經濟前三甲——昆山、江陰、張家港。

當然，浙江也十分強勢，占“千億縣”9個席位，實力同樣非同一般。

2020年中國38個“千億縣”（單位：億元）

從40強所屬市域來看，除連云港外，江蘇12市有縣域上榜，其中，蘇州常熟、張家港、昆山、太倉4個縣級市全部上榜，并且都位居長三角縣域經濟總量TOP10。

浙江除麗水、舟山、衢州外，8市有縣域上榜。

安徽除省會合肥下轄縣域外，暫無其他市的縣域實現突破。

從40強所屬的都市圈來看，蘇錫常都市圈、杭州都市圈、南京都市圈成為孕育強縣的重要區域。這也揭示了當下縣域發展的主方向，深度融入都市圈，嵌入都市圈產業鏈，分享都市圈帶來的發展紅利。

相比較而言，目前合肥都市圈實力仍顯較弱，正處于發展的上升期，帶動縣域發展的能力仍需加強。

“優等生”的危機意識

不怕別人優秀，就怕優秀的人比你更努力。

江浙的縣域發展著實讓人艷羨，憑借其強大的經濟實力，持續吸引人們的關注。然而，江浙的縣域并沒有停下向前奮進的腳步，而是始終保持著“慢進則退”的危機意識，兄弟城市之間“你追我趕”更是成為常態。

一些“明星”縣域更是大談危機感。

中國縣域經濟領頭羊昆山時常深感危機感，2020年11月，當地官媒“昆山發布”曾在報道中犀利發問：“捫心自問，在融入長三角一體化中，我們有沒有融入大發展的自覺？在區位、載體、政策優勢疊加的最佳時期，有沒有怕一手好牌被打爛的擔心？”

2021年以來，昆山市委書記吳新明多次在公開場合表示，昆山要破除“縣級市思維”，放在更大坐標系中謀劃、推進自身發展。

常年霸占中國縣域前5的常熟，自2020年以來市主要領導疾呼“常熟要在新一輪區域競爭中，奪回失去的位置。”

再比如，浙江第一縣慈溪一直牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的意識，爭拼趕超、追趕跨越。

這些縣域經濟“優等生”主動自我加壓，爭先進位，所做的目的是為在縣域經濟上爭雄長三角、爭雄全國。

著名經濟學家張五常曾分析認為，中國經濟奇跡的奧秘在于地區間的經濟競爭。“學霸”們的危機意識，也是中國經濟發展的強大動力之一。

安徽所有縣域正在努力使勁

長三角的“學霸”們都尚且如此“著急”，全面融入長三角，安徽的縣域怎么辦？

這些年，在深度融入長三角的持續進程中，安徽縣域都在奮力搶抓長三角一體化發展紅利，眼睛向東看，目標跟東比，身子往東靠，步伐朝東邁，發展取得了長足進步。

自2016年起至2020年，安徽不僅實現了百強縣“零”的突破，已有多個縣市入選全國百強縣。2021年，安徽肥西縣在全國百強縣中位列第57位，進步速度不可謂不快。

但同時也應該看到，身處長三角，安徽縣域經濟與江浙差距仍然很大。以賽迪2021年全國縣域經濟百強榜來看，江蘇上榜25個，浙江上榜18個，安徽只有3個。

一位安徽皖南的縣委書記深有感觸地對決策雜志（微信ID：juecezazhi）說，向東看，永遠感覺到差距。

不僅在長三角地區差距大，放在中部來看，安徽縣域經濟發展也有差距。同樣是百強縣數量，安徽低于河南、湖北的7個，湖南的4個。

實際上，安徽一直在努力追趕，派出干部交流，向江浙縣域學習好經驗、好做法、好作風，推動縣域經濟高質量發展。

問題的關鍵是學什么？回來做什么？

縣域經濟發展，產業是第一生產力。梳理江浙的強縣發現，產業是其發展壯大的唯一法門。

比如，安吉是全球最大的椅子生產基地；永康是世界五金之都；溫嶺是中國小型泵業名城、中國小型空壓機之都……

在浙江，這樣的“全國第一”乃至“全球第一”的產業集群比比皆是，塊狀經濟、塔式經濟體齊頭并進，行業龍頭、隱形冠軍、“專精特新”小巨人企業層出不窮。

但看得見的是表象，看不見的是背后的真相。真相到底是什么？

2021年第6期《求是》雜志發表安徽省委書記李錦斌的署名文章《堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位》。文中指出，

與蘇浙等發達地區相比，安徽縣域經濟體量較小、民營經濟實力還不強，國家專門為安徽出臺了承接產業轉移的相關政策，但一些地方還沒有打破慣性思維和傳統路徑依賴，舍不得那些產業層次較低的“壇壇罐罐”，不敢“騰籠換鳥”，不會“破立并舉”。

表面上看，這些問題是發展階段、思想觀念、工作方法的問題，實則是貫徹新發展理念的能力和水平問題，是有沒有真正把堅持創新核心地位落實到具體發展實踐的問題。

只有更加堅定自覺地把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈，堅持系統觀念，堅持創新引領，讓新發展理念落地生根、變成普遍實踐，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

這為安徽所有縣域發展都指出了重點和著力點。

百舸爭流，奮楫者先。有落差并不可怕，有差距意味著有發展的空間，想象的空間甚至跳躍的空間。

特別是自2021年以來，“深度融入長三角一體化”“長三角一體化干部交流”“雙招雙引”“對標對表滬蘇浙”“市場邏輯、資本力量、平臺思維、改革辦法”等一連串熱詞，彰顯出安徽后發型縣域噴薄而出的潛力和優勢。

而將這些潛力和優勢轉換成為縣域經濟發展的勝勢，需要縣域朝著正確的方向，努力加油使勁。