11月30日至12月1日，中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議在合肥召開。安徽日報記者 徐國康 攝

11月30日至12月1日，中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議在合肥召開。全會的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，圍繞科學把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續實施五大發展行動，扎實推進長三角一體化發展進程，加快打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區，縱深推進全面從嚴治黨，書寫扎實踐行“兩個堅持”的新篇章，展示奮力實現“兩個更大”的新成果，全面開啟新階段現代化美好安徽建設新征程。

全會由省委常委會主持。全會聽取和討論了省委書記李錦斌受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議決議》。李錦斌就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并就貫徹落實全會精神作了講話。省委副書記、省長李國英，省委委員、省委候補委員出席會議。省政協主席張昌爾列席會議。

李錦斌在講話中指出，要牢牢把握新發展階段，堅定扛起新階段現代化美好安徽建設的使命擔當。安徽正處于重要戰略機遇期，迎來了服務全國構建新發展格局、國家戰略疊加效應集中釋放、新一輪科技革命和產業變革集聚迸發、全球產業鏈供應鏈大規模深層次調整重構、制度優勢和治理效能持續彰顯的歷史性機遇，必須增強進取意識，抓住機遇、乘勢而上。安徽正處于風險挑戰承壓期，國際環境不穩定性不確定性明顯增加，區域發展競爭你追我趕，我省高質量發展還有不少短板弱項，必須增強憂患意識，把握挑戰、化危為機。安徽正處于科技產業變革期，創新驅動發展是國際大勢所趨、國家命運所系、安徽優勢所在，必須增強創新意識，勇挑重擔、盡銳出戰。安徽正處于跨越發展窗口期，落實習近平總書記強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”目標要求，基本實現社會主義現代化遠景目標，滿足人民對美好生活向往，必須增強擔當意識，狠抓落實、實干興皖。

李錦斌強調，要牢牢把握新發展目標，科學實施“十四五”和到2035年發展的戰略安排。這次省委全會審議通過的《建議》，明確了安徽經濟社會發展的指導思想、必須遵循的原則和主要目標。要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持創新核心地位，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，努力塑造科技創新策源新優勢、打造區域協調發展新樣板、譜寫全面綠色轉型新篇章，構筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅定地朝著經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽進軍，進入創新型省份前列，建成創新型文化強省和教育強省、人才強省、體育強省、健康安徽，平安安徽建設達到新水平，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會，基本實現綠色江淮美好家園建設目標。 “經濟強”是新階段現代化美好安徽建設的硬核支撐，必然要求總量上臺階、質量上水平、結構更優化，全力擴大總量規模、增強創新能力、推動產業升級，全面提升安徽在全國發展格局中的位勢和影響力。 “百姓富”是新階段現代化美好安徽建設的本質體現，要著眼提升滿意度、更加突出提高人民生活品質，著眼提升獲得感、更加突出提高城鄉居民人均收入，著眼提升幸福感、更加突出創新型文化強省建設，著眼提升安全感、建設更高水平的平安安徽。 “生態美”是新階段現代化美好安徽建設的基本要求，要嚴守環境質量底線、生態保護紅線、資源利用上限，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

李錦斌指出，要牢牢把握新發展理念，切實明晰推動高質量發展的主攻方向。要堅持把創新作為高質量發展的第一動力，放百年眼光，高水平實施國家實驗室建設專項推進行動，夯實戰略科技“硬核力量”；聚全省之力，打造具有重要引領力的“科大硅谷”，爭創國家級科學城；攀科技高峰，擴容升級科技創新攻堅計劃，助力甩掉“卡脖子手”；引源頭活水，打造“政產學研用金”六位一體的安徽科技大市場，推動科技創新和制度創新“雙輪驅動”，打造具有重要影響力的科技創新策源地。要堅持把協調作為高質量發展的內生特點，突出以人為核心的新型城鎮化建設，推動合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創新示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖北地區、皖西大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區協調發展。要堅持把綠色作為高質量發展的普遍形態，突出新階段現代化美麗長江（安徽）經濟帶建設這個著力重點，打好長江生態保護攻堅戰、綠色低碳發展持久戰、藍天碧水凈土保衛戰、生態文明制度建設主動戰，打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區。要堅持把開放作為高質量發展的必由之路，用好安徽自貿試驗區這塊金字招牌，深化與“一帶一路”沿線國家和地區務實合作，落實促進中部崛起戰略，繼續辦好世界制造業大會等，打造具有重要影響力的改革開放新高地。要堅持把共享作為高質量發展的本質要求，千方百計“穩就業”、持續開展“四進一促”活動，立德樹人“抓教育”、推動教育公平發展和質量提升，防治結合“補短板”、深入實施健康安徽行動，多措并舉“保基本”、全面實施全民參保計劃，重心下沉“強治理”、完善社會治理體系，促進人的全面發展和社會全面進步。

李錦斌強調，要牢牢把握新發展格局，落細落實打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略鏈接的重點任務。要突出現代流通體系建設這個戰略牽引，聚焦“兩新一重”擴投資、暢通產業循環，聚焦“線上線下”促消費、暢通市場循環，聚焦“人流物流”建體系、暢通經濟社會循環，在服務全國構建新發展格局中展現安徽擔當。要突出“個十百千”工程這個戰略牽引，深入開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，以“銅墻鐵壁”為重點推動傳統產業優化升級，以“芯屏器合”為標識推動新興產業蓬勃興起，以“融會觀通”為主體推動現代服務業提質增效，以“大智移云”為引導推動數字產業搶灘布局，打造具有重要影響力的新興產業聚集地。要突出鄉村建設行動這個戰略牽引，全面推進、分類實施鄉村振興戰略，扛起保障糧食安全重任、提高農業競爭力，全面推開以“三大革命”“三大行動”為重點的農村人居環境整治、增強農村吸引力，推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、提升減貧接續力，打造鄉村全面振興的安徽樣板。要突出高標準市場體系建設這個戰略牽引，堅持兩個“毫不動搖”、深入實施民營經濟上臺階行動計劃、激活市場主體提效益，全面實施市場準入負面清單制度、優化資源配置提效率，推進“放管服”“全省一單”改革、打造升級版“皖事通辦”平臺，爭當擊楫中流的改革先鋒。要突出五個“區塊鏈接”這個戰略牽引，推進“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區、“3+N”省際毗鄰地區新型功能區和各類省際產業合作園區建設，推動各市的城區與滬蘇浙有關市的城區對口合作、我省各省轄市與滬蘇浙相關城市結對共建，扎實推進長三角更高質量一體化發展。要突出文化產業優化升級工程這個戰略牽引，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育、引領社會文明風尚，一體建設城鄉公共文化服務體系、豐富文化服務供給，推進“五個一批”精品打造工程、傳承紅色基因、弘揚紅色文化、壯大文化產業體系，加快建設彰顯徽風皖韻和時代特征的創新型文化強省。要突出省委“1+9+N”方案體系這個戰略牽引，堅持總體國家安全觀、確保政治安全，堅決守住不發生系統性風險底線、確保經濟安全，堅持人民至上生命至上、確保人民安全，堅持專群結合群防群治、確保社會安全，建設更高水平的平安安徽。

李錦斌指出，要牢牢把握新發展能力，全面提升貫徹新發展理念、構建新發展格局的水平。要堅定不移講政治，強化政治責任，完善體制機制，廣泛凝聚合力，切實加強黨對經濟社會發展的全面領導。要堅定不移練本領，在破解發展難題中、在貫徹群眾路線中、在發揚斗爭精神中錘煉能力本領，切實打造具備領導現代化建設能力的干部隊伍。要堅定不移抓黨建，高質量加強理論武裝，高質量貫徹組織路線，高質量用好黨內政治監督談話，高質量轉變工作作風，高質量抓好反腐敗斗爭，切實營造風清氣正的政治生態。要堅定不移強責任，明責盡責，以上率下，久久為功，切實推動“十四五”規劃的有效實施。

李錦斌強調，要對標年度目標任務，加強工作調度，抓緊查缺補漏，確保“十三五”規劃圓滿收官。要謀深謀細謀實明年各項工作，確保“十四五”開好局起好步。要抓實抓細常態化疫情防控，堅決防止疫情反彈回潮。要全力以赴保障和改善民生，統籌抓好災后重建、走基層送溫暖等工作。要嚴格落實安全生產責任制，確保社會大局安定有序、人民群眾安居樂業。

不是省委委員的省級負責同志，不是省委委員、候補委員的省轄市市委書記、市長，省直有關單位、各大學和省屬企業黨組（黨委）主要負責同志，省第十次黨代會部分基層一線代表等列席會議。

附：

中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議決議

（2020年12月1日中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議，于2020年11月30日至12月1日在合肥舉行。

出席這次全會的有，省委委員76人，候補委員4人。省紀委常委、省監委委員和有關方面的負責同志列席會議。省第十次黨代會部分基層一線代表列席會議。

全會由省委常委會主持。全會聽取和討論了省委書記李錦斌受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》。李錦斌就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會一致認為，黨的十九屆五中全會是在即將實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時刻，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上發表的重要講話，審時度勢、總攬全局，高瞻遠矚、把脈定向，具有極強的政治性、思想性、理論性、指導性，為我們把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，奪取全面建設社會主義現代化新勝利提供了科學指南和基本遵循。省委《建議》全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅定落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，系統總結“十三五”時期全省各項事業發展的歷史性成就，精心描繪新階段現代化美好安徽建設宏偉藍圖，提出“十四五”時期我省經濟社會發展的指導思想、遵循原則、主要目標、重點任務、保障機制，謀劃一批強基礎增功能利長遠的重大平臺、重大工程、重大改革、重大行動，貫徹中央精神、體現安徽實際、契合發展需要、順應群眾意愿，對我省“十四五”乃至中長期經濟社會發展具有重要指導和引領作用。

全會充分肯定省委常委會一年來的工作。一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅決打贏疫情防控阻擊戰、復工復產聯動戰、精準脫貧收官戰、防汛救災保衛戰，全面推進國家實驗室建設，扎實推動中國（安徽）自由貿易試驗區建設行動，推深做實林長制改革，探索實行黨內政治監督談話制度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟運行持續回升、全面回暖、回歸常態，黨的建設全面加強，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅打下堅實基礎。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。一致認為，“十三五”時期，是安徽綜合實力躍升最明顯、轉型發展成效最突出、人民生活改善最顯著的時期之一，經濟實力、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、深化改革、民主法治建設、全面從嚴治黨實現歷史性進步。預計二○二○年地區生產總值接近四萬億元，人均地區生產總值達到六萬元左右，發展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”，經濟結構由“二三一”轉變為“三二一”，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉化落地的結果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結果。

全會強調，全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟新階段現代化美好安徽建設新征程奠定堅實基礎。

全會深入分析了“十四五”時期面臨的形勢，認為當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定不確定因素明顯增多，我國轉向高質量發展階段，安徽仍處于重要戰略機遇期，面臨服務全國構建新發展格局、重大戰略疊加效應集中釋放、新一輪科技革命和產業變革深入發展、全球產業鏈供應鏈調整重構、制度優勢和治理效能持續彰顯的新機遇，同時發展不平衡不充分問題仍然突出，機遇和挑戰都有新的發展變化。要胸懷兩個大局，深刻認識新發展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，對國之大者心中有數，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，辦好安徽的事，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

全會提出了到二○三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，這就是：我省經濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經濟總量和城鄉居民人均收入較二○二○年翻一番以上，人均地區生產總值達到全國平均水平，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型省份前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“新四化”，建成現代化經濟體系；治理體系和治理能力現代化實現新提升，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會；國民素質和社會文明程度達到新高度，建成創新型文化強省和教育強省、人才強省、體育強省、健康安徽，文化軟實力顯著增強；全面綠色轉型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，綠色江淮美好家園建設目標基本實現；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發展機制高效運轉，基礎設施和公共服務互聯互通全面實現，現代化綜合交通體系和現代流通體系基本形成，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；協調發展實現新跨越，城市發展質量明顯提高，常住人口城鎮化率超過百分之七十，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，基本公共服務實現均等化，中等收入群體顯著擴大；平安安徽建設達到新水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期我省經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，持續實施五大發展行動，扎實推進長三角一體化發展進程，加快打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中實現更大作為，在加快建設現代化美好安徽上取得新的更大進展。要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持創新核心地位，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

全會提出，今后五年要努力塑造科技創新策源新優勢、打造區域協調發展新樣板、譜寫全面綠色轉型新篇章、構筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅定地朝著經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽進軍。 “十四五”時期經濟社會發展主要目標是：經濟實力實現新的更大躍升，經濟總量躋身全國第一方陣、人均地區生產總值與全國差距進一步縮小。構建新發展格局實現新的更大作為，綜合立體交通網絡基本形成，產業循環、市場循環、經濟社會循環更加順暢。科技創新能力實現新的更大增強，區域創新能力保持全國第一方陣并爭先進位，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高。長三角一體化發展實現新的更大進展，經濟總量占長三角的比重進一步提升，全省人均地區生產總值與長三角平均水平的差距持續縮小。區域協調發展實現新的更大優化，“一圈五區”基礎設施、產業體系、公共服務聯通融合水平提高，形成合理分工、競相發展格局。改革開放實現新的更大突破，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，進出口總額超過千億美元。社會文明程度實現新的更大提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高。生態文明建設實現新的更大進步，主要污染物排放總量持續減少，環境質量持續改善，生態安全屏障更加牢固，生態文明制度體系更加完善。民生福祉實現新的更大增進，民生投入力度持續加大，居民收入增長高于經濟增長，城鄉居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，基本公共服務均等化水平明顯提高。治理效能實現新的更大提升，社會公平正義進一步彰顯，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，統籌發展和安全更加有力。

全會提出，“十四五”時期，要堅定下好創新先手棋，強化國家戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，加速科技成果轉化，創建國家級科學城，打造具有重要影響力的科技創新策源地。要加快發展現代產業體系，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平，大力發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快數字化發展，提升服務強軍興軍能力，打造具有重要影響力的新興產業聚集地。要實施擴大內需戰略，打造國內大循環重要節點，打造國內國際雙循環戰略鏈接，全面拓展消費需求，精準擴大有效投資，統籌推進現代流通體系建設，在服務全國構建新發展格局中展現安徽擔當。要全面深化改革，激發各類市場主體活力，完善地方財稅金融制度，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能，爭當擊楫中流的改革先鋒。要優先發展農業農村，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，打造鄉村全面振興的安徽樣板。要優化國土空間布局，構建國土空間開發保護新格局，推動各區域板塊協調發展，加快推進以人為核心的新型城鎮化，推動“一圈五區”協調發展。要扎實推進長三角一體化發展，全面推進與滬蘇浙協同合作，大力推動五個“區塊鏈接”，高水平打造皖北承接產業轉移集聚區，共同打造全國發展強勁活躍增長極。要繁榮發展文化事業和文化產業，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系，加快建設彰顯徽風皖韻和時代特征的創新型文化強省。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面建設新階段現代化美麗長江（安徽）經濟帶，加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，深化新一輪林長制改革，全面提高資源利用效率，打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區。要實行高水平對外開放，高質量建設中國（安徽）自由貿易試驗區，深度融入國家重大戰略，打造高能級對外開放平臺，打造具有重要影響力的改革開放新高地。要改善人民生活品質，提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康安徽建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理，促進人的全面發展和社會全面進步。要統籌發展和安全，加強國家安全體系和能力建設，確保經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全，建設更高水平的平安安徽。

全會強調，實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動建設新階段現代化美好安徽的強大合力。要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，推進社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機制，確保黨中央及省委關于“十四五”發展的決策部署落到實處。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創新，同心同德、頑強奮斗，書寫扎實踐行“兩個堅持”的新篇章，展示奮力實現“兩個更大”的新成果，繪就新階段現代化美好安徽新藍圖，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出安徽更大貢獻！