30年前的今天（1990年7月18日），人民日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)了《抓住機(jī)遇，開發(fā)皖江呼應(yīng)浦東》的文章。當(dāng)年的4月18日，中央決定開發(fā)開放上海浦東，安徽“聞機(jī)而動(dòng)”率先響應(yīng)，作出了“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”的戰(zhàn)略決策。

由此，安徽成為第一個(gè)呼應(yīng)浦東開發(fā)開放的省份。

30年來(lái)，上海變了，長(zhǎng)三角變了，安徽更變了，但有一點(diǎn)沒(méi)有改變，這就是安徽向東、通江達(dá)海。

時(shí)間的刻度，標(biāo)注下安徽發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。在30年的時(shí)空格局中，安徽的改變是什么？

一、一座大廈彰顯出的信念

30年的起點(diǎn)，是從黃浦江畔的一棟大廈開始的，就是安徽在上海的窗口——裕安大廈。

1991年6月24日，作為外省在滬投資的第一棟建筑，裕安大廈奠基開工，被評(píng)為“1991年上海浦東開發(fā)開放十大新聞”之一。

對(duì)于當(dāng)時(shí)的安徽而言，大廈的修建并不輕松。當(dāng)年夏天，淮河遭受百年未遇的洪災(zāi)，賑災(zāi)之后，財(cái)政緊張程度可想而知。顯然，此時(shí)投資近4億元修建裕安大廈，需要堅(jiān)定的信念。而在這一信念中，透露出的是歷史沉淀下來(lái)的安徽對(duì)長(zhǎng)三角的自覺歸屬。

建設(shè)中的裕安大廈。新華社 圖

裕安大廈開工半年后的1992年1月，鄧小平啟程南下視察，發(fā)表“南巡談話”。在上海，鄧小平說(shuō)，“上海開放晚了，抓緊浦東開發(fā)，不要?jiǎng)訐u，一直到建成。”

更讓安徽感受到發(fā)展機(jī)遇的是，鄧小平在開發(fā)浦東時(shí)的一席話，“開發(fā)浦東，這個(gè)影響就大了，不只是浦東的問(wèn)題，是關(guān)系到上海發(fā)展的問(wèn)題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域的問(wèn)題。”

安徽比任何一個(gè)省都更能體會(huì)這句話的含義，也更希望其成為現(xiàn)實(shí)。

時(shí)間回到改革重心轉(zhuǎn)移的1984年。在當(dāng)年召開的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)會(huì)議上，安徽首次作為經(jīng)濟(jì)區(qū)成員與會(huì)。然而在1988年，國(guó)家計(jì)委辦公廳發(fā)文：撤銷“國(guó)務(wù)院上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室”。

合作機(jī)構(gòu)雖已不在了，但安徽經(jīng)濟(jì)上對(duì)長(zhǎng)三角的自覺歸屬已然形成。

就在上海經(jīng)濟(jì)區(qū)撤銷的當(dāng)年，安徽即提出“遠(yuǎn)學(xué)閩粵、近學(xué)江浙”，延續(xù)著與長(zhǎng)三角的互動(dòng)。浦東開發(fā)開放伊始開建裕安大廈，已經(jīng)成為這種歸屬、決心等一切信念的“物化形態(tài)”。

1995年6月26日，裕安大廈舉行落成典禮。新華社 圖

1991年前后，安徽先后出臺(tái)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)皖江開發(fā)開放若干問(wèn)題的意見》，并建立了皖江地區(qū)市長(zhǎng)專員聯(lián)席會(huì)議制度，以切實(shí)推動(dòng)皖江與浦東的呼應(yīng)。同時(shí)，在能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品提供、勞動(dòng)力和人才輸入等方面，安徽積極與上海及整個(gè)長(zhǎng)三角合作。

此時(shí)，安徽對(duì)外合作迫切需要平臺(tái)載體。恰在90年代，全國(guó)掀起大辦開發(fā)區(qū)的熱潮。

作為皖江開發(fā)的突破口，1993年4月，國(guó)家級(jí)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立，這是安徽的第一家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。隨后，國(guó)家級(jí)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立。

國(guó)家級(jí)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

10年后，蕪湖出口加工區(qū)設(shè)立，是安徽省第一家，也是中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。

到2015年9月，再次破繭重生，成立蕪湖綜合保稅區(qū)。截止2020年6月，安徽已有合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶等五個(gè)綜合保稅區(qū)，共同承擔(dān)起安徽建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地的責(zé)任。

二、主動(dòng)走進(jìn)滬蘇浙

2001年，中國(guó)正式“入世”，加入WTO，進(jìn)入以開放促改革的新階段。此時(shí)的安徽，卻面臨因?qū)ν忾_放時(shí)間差等多重因素造成的經(jīng)濟(jì)落差。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上，安徽區(qū)位獨(dú)特，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，是一個(gè)“寶地”，卻在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢。決策層意識(shí)到，落后的數(shù)字背后，折射出的是觀念落后、體制落后和機(jī)制落后。

正因如此，“走出去”向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，成為一種必要。

2002年春節(jié)剛過(guò)完，安徽省委決定選派105名縣處級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部分赴蘇浙魯掛職學(xué)習(xí)。這三個(gè)省都是毗鄰安徽的沿海發(fā)達(dá)省份，安徽此舉，用心良苦：安徽與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，主要緣于縣域經(jīng)濟(jì)的落差，選派縣市黨政“一把手”掛職，意圖不言而喻。從一定意義上說(shuō)，這是一種被“逼”出來(lái)的選擇。

同年，安徽省黨政代表團(tuán)再度出發(fā)，到浙江杭州、紹興、寧波、臺(tái)州、溫州等地考察學(xué)習(xí)。代表團(tuán)返回合肥后的第二天，就部署動(dòng)員全省上下解放思想、加快開放，擴(kuò)大招商引資。

再到2003年4月，在安徽省委七屆四次會(huì)議上，“融入長(zhǎng)三角”正式上升為安徽全省性的發(fā)展戰(zhàn)略。

接下來(lái)的9月，在不到一周的時(shí)間內(nèi)，安徽兩次組團(tuán)東行走訪滬蘇。同時(shí)，合肥、馬鞍山、滁州等城市開始申請(qǐng)加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。

此時(shí)，一家世界500強(qiáng)企業(yè)的落戶，被定格在歷史上，是長(zhǎng)三角與安徽經(jīng)濟(jì)內(nèi)在緊密聯(lián)系的最好見證。

2002年，聯(lián)合利華關(guān)閉上海的所有工廠西遷合肥，建設(shè)全球最大的生產(chǎn)基地。

聯(lián)合利華雖不是第一家落戶安徽的世界500強(qiáng)，但開啟了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新階段。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2007年時(shí)，安徽55%的省外資金來(lái)自長(zhǎng)三角，60%的勞務(wù)輸出集中在長(zhǎng)三角，70%以上的省際物流和通訊面向長(zhǎng)三角，每年向長(zhǎng)三角輸出電力100億千瓦時(shí)以上。

三、東向戰(zhàn)略

當(dāng)時(shí)間推進(jìn)到2005年，融入長(zhǎng)三角更被提升為對(duì)整個(gè)安徽發(fā)展方向的定位——東向戰(zhàn)略，并引領(lǐng)安徽走進(jìn)長(zhǎng)三角的第二次高潮。

2005年6月1日，東向戰(zhàn)略提出3個(gè)月后，在與浙江接壤的寧國(guó)，安徽召開了一次特別的會(huì)議——“加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會(huì)”，面對(duì)與會(huì)的安徽23個(gè)“沿邊”縣市領(lǐng)導(dǎo)，安徽省委領(lǐng)導(dǎo)直言，“東向發(fā)展，加速融入長(zhǎng)三角，是安徽奮力崛起的必然選擇。”

隨后，安徽省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于支持毗鄰蘇浙地區(qū)加快發(fā)展的意見》，推進(jìn)沿邊地區(qū)與蘇浙滬的交通、產(chǎn)業(yè)和資本對(duì)接，促進(jìn)沿邊地區(qū)在區(qū)域分工中找準(zhǔn)位置，服務(wù)長(zhǎng)三角，主動(dòng)當(dāng)配角。

從2008年開始，一系列跡象表明，安徽多年的付出即將迎來(lái)收獲的時(shí)刻。此時(shí)距離安徽最初叩門長(zhǎng)三角，已經(jīng)過(guò)去了整整20年。

2008年1月，大雪飛舞，中央領(lǐng)導(dǎo)視察安徽時(shí)，對(duì)安徽明確提出要積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，安徽迎來(lái)“泛長(zhǎng)三角元年”，從長(zhǎng)三角的邊緣一躍成為長(zhǎng)三角擴(kuò)張的前沿。

這一年，還發(fā)生了一件改變安徽走向的大事：4月18日，合寧高速鐵路通車。這是安徽省建成通車的第一條高速客運(yùn)專線，通過(guò)跟滬寧、滬杭高鐵聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了合肥與上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫等長(zhǎng)三角核心城市的3小時(shí)直達(dá)。

2008年4月18日，合寧客專開通運(yùn)營(yíng)，同年8月1日開通動(dòng)車組運(yùn)營(yíng)。

時(shí)空距離的拉近，帶來(lái)的不僅僅是出行時(shí)間的縮短，更有心理融入的親近感。也是在2008年，安徽省領(lǐng)導(dǎo)首次受邀參加長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。

四、“入長(zhǎng)”

2010年，在時(shí)間軸上標(biāo)注下深深的刻度。

是年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃。

也是在2010年后，合肥、馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城等安徽8市相繼加入長(zhǎng)三角城市群。這標(biāo)志著安徽呼應(yīng)浦東20年后，正式開啟了“入長(zhǎng)”的大門。

門一旦打開，就是安徽東向融入長(zhǎng)三角的鏗鏘腳步：

2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃，安徽被整體納入長(zhǎng)三角范圍；

2016年6月，新的長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃發(fā)布，合肥定位為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心；

2018年11月，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，安徽成為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的重要組成部分。

長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃

經(jīng)過(guò)30年的執(zhí)著努力，安徽走過(guò)了從經(jīng)濟(jì)腹地到主動(dòng)融入，從積極參與再到正式成員的轉(zhuǎn)變。如今的安徽，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角不可分割的一部分，以主角之一的身份推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化。

一個(gè)明顯的例證是，合肥已舉辦了2次長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。2019年5月，長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在蕪湖召開，安徽第三次“做東”。

2019年5月22日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)成果發(fā)布會(huì)在安徽蕪湖舉行。徐國(guó)康攝

此時(shí)的安徽，從省會(huì)合肥到皖江兩岸，從皖南文化旅游示范區(qū)到皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，安徽全域融入長(zhǎng)三角一體化。

五、安徽的變與不變

在30年的時(shí)空格局中，安徽的改變是什么？

最顯性的是高速暢通的綜合交通。從第一條高速公路到第一條高速鐵路，安徽的路都是向東修，聯(lián)通滬寧杭。

30年后，安徽交通體系與滬蘇浙全方位無(wú)縫對(duì)接，共同構(gòu)建“軌道上的長(zhǎng)三角”。在這個(gè)過(guò)程中，合肥從“鐵路盲腸”躍升為國(guó)家綜合交通樞紐，從米字型到“時(shí)鐘型”高鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成形。

2020年4月27日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》全文

其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，安徽借梯登高、借船出海，全面深度嵌入長(zhǎng)三角乃至全球產(chǎn)業(yè)體系。

安徽在30年間從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省變?yōu)樾屡d工業(yè)大省，特別是以“芯屏器合”為典型代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為領(lǐng)跑者。

正是在原始創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同支撐下，安徽合肥被定位為國(guó)家綜合性科學(xué)中心。在長(zhǎng)三角，與上海張江綜合性科學(xué)中心實(shí)現(xiàn)了“兩心互動(dòng)”。

相對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群這些可感知、能觸摸的事件，其背后有兩個(gè)深層次改變，蘊(yùn)含著根本意義：一是干部隊(duì)伍，二是思想意識(shí)。

30年來(lái)，安徽以黨政代表團(tuán)走出去學(xué)習(xí)、到蘇滬浙掛職、干部交流、引進(jìn)人才等多種方式，讓“關(guān)鍵少數(shù)”率先登陸上海、融入長(zhǎng)三角，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)省市縣干部隊(duì)伍的改變。

但從根本上說(shuō)，思想意識(shí)才是安徽30年來(lái)最大的改變。不管是官方正式文件還是民間話題討論中，東向融入長(zhǎng)三角始終是最核心的主題。從30年前呼應(yīng)浦東的那一刻開始，“強(qiáng)化長(zhǎng)三角意識(shí)”就融入安徽發(fā)展的血脈中。這種意識(shí)一直在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地浸潤(rùn)著安徽人。

30年，向東是夢(mèng)想的起點(diǎn)，也是情懷的延續(xù)。跨過(guò)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的門檻，安徽正以更加積極的姿態(tài)，矢志向東，穩(wěn)健走好長(zhǎng)三角一體化的每一步。