5月27日晚，國務院金融穩定發展委員會辦公室發布了11條金融改革措施，內容涉及資本市場、中小銀行、非標認定、信用評級、金融開放等多個領域。這些重磅改革措施聚焦哪些方面？釋放了什么信號？

“改革11條”聚焦什么？新在何處？

根據統計，11條改革舉措中，第一條、第四條、第五條、第六條、第七條、第十條提及的舉措此前已經進入征求意見階段，或曾被公開提及。

比如，3月6日，證監會就《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》公開征求意見；4月9日，銀保監會就《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》公開征求意見；5月初，有關部門已制定《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》……

“政策矩陣”聚焦中小微企業融資痛點、難點

在興業銀行首席經濟學家魯政委看來，這11條舉措基本都是圍繞小微企業展開，這一次集中發布更像是一套組合拳，政策以矩陣的形式出現，意在重申：金融要核心聚焦于服務中小微企業。

第一條舉措就與商業銀行改革有關，這是中小企業融資的痛點。

當下，我國中小企業的融資供應有98.7%來自銀行貸款，但中小企業相比于大企業，抗風險能力弱、管理粗放、財務制度不健全、市場競爭力弱，如果完全按照市場化運營，很難從銀行獲得貸款。《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》旨在更好地發揮監管激勵和引導作用，進一步提升商業銀行服務小微企業質效。值得注意的是，該辦法提出將考核小型微型企業首貸戶服務情況。

除了銀行，需要發揮作用的還有政府，這是中小企業融資的難點。出臺《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》就是要更好發揮政府性融資擔保和再擔保機構的作用。

其他的改革措施大多與股權融資相關，這是中小企業融資的焦點。魯政委表示，原來提到企業融資，大多數人會從要錢人的角度考慮，如何提供融資便利，降低融資成本，但在資本市場，也要考慮投資者的利益保護，這樣才會有市場的信心和穩定。因此，《加強金融違法行為行政處罰的意見》專門提到加大對金融違法行為的打擊力度，過罰相當。

金融委4個月開會15次 這個節奏不簡單！

此外，發布11條金融改革措施的國務院金融穩定發展委員會，也透露出一些不尋常的信號。這半年來，金融委的開會頻率急劇增高。

1月4日，金融委召開了今年的第一次會議，這也是2017年11月金融委成立以來的第14次會議。而到了5月4日，第28次會議召開。短短4個月間，開了15次會，相當于金融委成立后前兩年的會議總數。

金融委工作節奏加快，聚焦的還是中小微企業。4月7日的第26次會議，部署的是引導信貸支持中小微企業和民營企業的工作；僅僅一周后的第27次會議，又重提了支持中小微企業發展的政策落實。

背后的原因，金融委第二十八次會議內容里的一句話做了解釋：加快工作節奏，加強政策的針對性，以“穩預期、擴總量、分類抓、重展期、創工具”的政策確定性，對沖疫情沖擊和經濟下行帶來的諸多不確定性，金融支持實體經濟力度持續加大。

疫情沖擊和經濟下行確實給企業運行帶來了極大的不確定性。中國中小企業協會面向6422家企業做過一次調查，結果顯示，86.46%的企業受到疫情影響較大。

面對這樣的不確定性，對中小微企業的關注貫穿于各類政策文件和會議之中。4月份公布的要素市場化配置改革意見明確提到，要增加服務小微企業和民營企業的金融服務供給。近日出臺的完善經濟體制的意見中，中小企業被四次強調，內容從資金支持到發展、制度，涵蓋方方面面。

中小微企業是推動中國經濟發展的重要力量。我國現有約2000萬個小微企業法人，占市場法人主體的90%以上。與此同時，占全國企業總數90%的中小企業貢獻了80%的就業、70%的技術創新、60%的GDP和50%的稅收。這意味著解決好中小微企業的問題，也就解決了“六穩”和“六保”中最重要的民生和就業問題。

（原題為《金融委推11條重磅措施，釋放什么信號》）