因新冠肺炎疫情而推遲的中國兩會即將在北京開幕。在年度最大規模的政治會議上，中國通常將勾勒未來一年的政策重點。在特殊的國內外環境下，中國將以何非常之策因應“非常之變”，今年的兩會已引發全球關注。

制圖：張艦元

一、經濟社會發展目標怎么定？

經濟議題是每年全國兩會的“重頭戲”，在新冠肺炎疫情沖擊下，中國如何設置今年經濟社會發展主要預期目標，無疑是兩會核心看點。

從國內看，近年來，中國面臨經濟增速趨緩的壓力，此前外界普遍預測中國2020年經濟增長目標將保持在6%左右。但受疫情影響，中國今年一季度國內生產總值同比下降6.8%，出現自1992年以來首次季度性負增長，這使中國完成預期目標的難度陡增。從外部看，疫情令世界經濟雪上加霜，國際貨幣基金組織預測今年全球經濟將萎縮3%，各國經濟普遍受到疫情重挫。作為世界經濟的引擎，中國能否克服不利因素逆風上揚，又將今年經濟目標定為幾何，全球關注。

同時，2020年中國經濟的“上半場”圍繞抗疫展開，隨著疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，中國經濟的“下半場”怎么走，如何在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，從而實現全年目標任務，也將是兩會輿論場的重中之重。

二、雙決之年，中國將如何決戰決勝？

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，沖鋒號早已吹響，但任務并不輕松。截至今年2月底，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅任務仍相當艱巨。加之各地已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險，鞏固脫貧成果的難度依舊很大。

“硬骨頭”難啃，疫情又帶來新挑戰，如外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業扶貧困難、幫扶工作受到影響等，都增加了任務難度。在今年僅剩200多天的情況下，要采取怎樣的措施，將疫情影響降到最低，又將如何攻堅拔寨，確保打贏脫貧攻堅戰，需要代表委員們拿出真知灼見、共商對策。

今年也是決勝全面建成小康社會之年，中國最高領導人習近平曾指出：“全面建成小康社會，強調的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’。”梳理發現，住房、養老、教育、醫療等這些事關“全面”的民生老話題歷來是兩會熱點。而今年受疫情影響不僅一些“常駐熱點”出現新變化，在疫情大考中所暴露的國家治理體系和治理能力存在的一些問題和不足也將成為會議聚焦的新話題。

面對雙重甚至多重考驗，中央如何針對打贏脫貧攻堅戰、高質量全面建成小康社會作出再動員和再部署，又會出臺哪些政策舉措來補短板、堵漏洞、強弱項，料將成為兩會一大看點。

三、民法典如何發揮“市民社會的基本法”作用？

根據全國人大常委會此前決定，醞釀多年的民法典草案將提請十三屆全國人大三次會議審議。這部新中國成立70年來首部以“典”命名的法律，共7編加附則、84章、1260條，被譽為中國“社會生活的百科全書”，不僅是全面推進依法治國的重要舉措，也將為國家治理體系現代化提供制度保障，發揮基礎性作用。

值得注意的是，民法典草案體現了“以人民為中心”的理念。從人格權獨立成編，到合同編強化對債權實現的保護力度，從明確禁止高利放貸、防止高空拋物墜物，到立法保障居住權、個人信息安全，各分編草案均聚焦民生熱點問題、回應社會關切。2019年底，民法典草案在中國人大網公開征求意見，不到5天就征集意見近3萬條。草案還將作出哪些調整，未來這部法典將如何發揮“市民社會的基本法”作用，吸引著公眾目光。

四、中國如何因應外部環境變化？

當今世界正處于百年未有之大變局，國際體系和國際秩序深度調整，突如其來的疫情也將使世界秩序發生深刻久遠的變化。而疫情以來個別勢力借疫情抹黑指責中國，企圖挑起新一輪輿論攻勢，使得中國外部環境更趨復雜。

面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，中央高層指出，要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。這種判斷將如何影響中國對外政策，未來中國將以何種姿態與世界相處，吸引著世界的目光。此間登場的全國兩會，既是中國闡明對外立場、介紹外交政策的重要平臺，也將是世界近距離觀察中國、了解中國的重要窗口。