“危機(jī)中找機(jī)遇，關(guān)鍵在于怎么干”

決策：近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是縣域發(fā)展優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯。肥西是如何在高質(zhì)量發(fā)展中跑出“肥西速度”的？

李煜：外部環(huán)境再?gòu)?fù)雜，總有一些地方能夠在危機(jī)中尋找機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們?cè)趺锤伞Ｕ^知難不難，為者常成。為此，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，審時(shí)度勢(shì)、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2018年，肥西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、高于全市全省，在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中始終位居四縣一市首位。縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)第55位，9年躍升39位，正向著全國(guó)五十強(qiáng)目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

我們堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖；緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)主抓手不放松，持之以恒抓好招商引資，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。圍繞提升跟蹤項(xiàng)目簽約率、簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率，建立重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)分階段調(diào)度機(jī)制，其中擬建階段由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到放在心上、抓在手上。

我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策；加快實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，率先在全市實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批；深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，積極做好中小微企業(yè)出口孵化，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展跨境電商。

我們按照合肥西南國(guó)際化新城區(qū)的定位，主動(dòng)對(duì)接合肥主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)與合肥中心城區(qū)無(wú)縫對(duì)接、深度融合；農(nóng)村暢通工程“三年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)順利完成，榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)；全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，獲評(píng)全省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”考核先進(jìn)縣。現(xiàn)在的肥西鄉(xiāng)村，處處青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，充滿勃勃生機(jī)。

肥西縣城上派

“沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量沒(méi)有意義，但沒(méi)有數(shù)量就不可能有質(zhì)量”

決策：落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體到肥西來(lái)說(shuō)，如何把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和落腳點(diǎn)？

李煜：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”。發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無(wú)從談起。由“高速增長(zhǎng)”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”階段，并不意味著就不講究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度了。沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量沒(méi)有意義，但沒(méi)有數(shù)量就不可能有質(zhì)量。我們認(rèn)真貫徹中央“六穩(wěn)”要求，全力保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向是提高供給體系質(zhì)量。我們支持傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)新能源、人工智能領(lǐng)域集中發(fā)力，加大前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，努力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中搶占先機(jī)；引導(dǎo)和扶持家電產(chǎn)業(yè)緊盯智能化發(fā)展方向，加速研發(fā)智能家居產(chǎn)品，拓展延伸價(jià)值鏈條。我們助推新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，重點(diǎn)扶持“專精特新”中小企業(yè)，培育一批科技成長(zhǎng)型企業(yè)，著力打造行業(yè)“隱形冠軍”和“科技小巨人”。

在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同時(shí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全縣城鄉(xiāng)公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融資方式，提高項(xiàng)目投資運(yùn)作能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方式，積極探索基金招商，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力提升對(duì)外開(kāi)放水平，拓寬外資利用渠道，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈+特色制造產(chǎn)業(yè)集群

決策：高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換、培育新動(dòng)能。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，肥西有哪些亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)？

李煜：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好。近年來(lái)，我們緊抓“三重一創(chuàng)”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)、整合資源、集成政策，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)的作用。在編制工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃過(guò)程中，瞄準(zhǔn)電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快悅康藥業(yè)、億帆藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)恩瑞特等骨干企業(yè)加大自主研發(fā)力度，已初步形成比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在智能制造方面，鼓勵(lì)泰禾光電等智能制造企業(yè)掌握核心技術(shù)、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造色選行業(yè)工業(yè)機(jī)器人研發(fā)制造基地。同時(shí)，加快推進(jìn)上海正陽(yáng)通航產(chǎn)業(yè)園、微小衛(wèi)星科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持保障嚴(yán)店通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”新突破。

發(fā)揮科技引擎作用。加強(qiáng)與中科大先研院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極爭(zhēng)取合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心相關(guān)配套項(xiàng)目落地肥西，推動(dòng)更多高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，我們堅(jiān)持“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞江汽、格力等大企業(yè)、大集團(tuán)，抓配套、促集聚、上規(guī)模，著力打造百億元級(jí)乃至五百億元級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有肥西特色的制造產(chǎn)業(yè)集群。目前，汽車(chē)、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)300億元，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。

JAC生產(chǎn)線

真金白銀的創(chuàng)業(yè)“暖環(huán)境”

決策：創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。縣域創(chuàng)新發(fā)展往往面臨創(chuàng)新要素資源匱乏、創(chuàng)新主體不足等困難。肥西如何破解創(chuàng)新發(fā)展瓶頸？

李煜：肥西歷來(lái)是改革創(chuàng)新的沃土。近年來(lái)，肥西縣傳承創(chuàng)新基因，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新企業(yè)潛力、動(dòng)力和活力加速釋放，呈現(xiàn)出蓬勃旺盛的生命力。2018年，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)42家、總數(shù)達(dá)214家，實(shí)現(xiàn)增加值160億元、增長(zhǎng)17%。

我們聚焦創(chuàng)業(yè)扶持，深挖創(chuàng)新潛力。打造開(kāi)放共享的眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，目前全縣擁有科技孵化器6個(gè)、眾創(chuàng)空間6個(gè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地授牌10家；營(yíng)造聚才留才的創(chuàng)業(yè)“暖環(huán)境”，出臺(tái)人才政策，為每位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者茁壯成長(zhǎng)提供陽(yáng)光雨露；設(shè)立“催化效應(yīng)”的天使投資基金，目前累計(jì)投資項(xiàng)目5個(gè)、總額2900萬(wàn)元，成為安徽首個(gè)成立縣級(jí)天使投資基金并完成實(shí)質(zhì)性投資的縣。

我們強(qiáng)化政策支持，鼓足創(chuàng)新動(dòng)力。制定政策對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、自主創(chuàng)新等給予支持，2018年發(fā)放縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。2018年，通過(guò)政銀擔(dān)、稅融通、政保貸、續(xù)貸過(guò)橋等金融產(chǎn)品發(fā)放貸款13億元。

我們創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。作為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接合肥大院大所研發(fā)進(jìn)展，大力爭(zhēng)取省市技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)向肥西延伸，積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新圈、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，做好創(chuàng)新資源引進(jìn)嫁接。2018年，全縣發(fā)明專利授權(quán)776件、增長(zhǎng)29%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量25.7件、超全省平均水平15件，位居中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力縣域第15位。

肥西縣城派河風(fēng)光

招商“三變”

決策：區(qū)域發(fā)展離不開(kāi)宏觀環(huán)境的影響和內(nèi)部環(huán)境的營(yíng)造。肥西如何抓住大環(huán)境戰(zhàn)略機(jī)遇，大力改善內(nèi)部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

李煜：長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，吹響了推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。合肥作為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、全國(guó)綜合交通樞紐，戰(zhàn)略地位不斷提升，未來(lái)潛力與日俱增。肥西已與合肥中心城區(qū)無(wú)縫對(duì)接，市郊縣和產(chǎn)城一體是肥西最大的特點(diǎn)。我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展。

機(jī)遇面前，把握得當(dāng)，就能搶得先機(jī)、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)；把握失當(dāng)，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)、步步落后。我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，主動(dòng)融入合肥都市圈、融入長(zhǎng)三角，加快將重大歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

尤其是深刻認(rèn)識(shí)到，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在企業(yè)順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，從政策支持、行政審批、服務(wù)管理、要素保供等方面做好保障，當(dāng)好“店小二”；在企業(yè)遇到困難時(shí)，以全天候、無(wú)條件、不打折的靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供幫助，當(dāng)好服務(wù)員。政企結(jié)成“命運(yùn)共同體”，讓企業(yè)堅(jiān)定信心、全力發(fā)展。

決策：當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，特別是招商引資“短兵相接”。肥西在招商中有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？

李煜：現(xiàn)在各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，尤其是對(duì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響力的項(xiàng)目都在暗中較勁、拼命爭(zhēng)搶。我們迎難而上，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、靶向招商，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來(lái)。

一是從“有商則招”到“按圖索驥”，確保了招商信息精準(zhǔn)。編制招商信息“一圖一表一冊(cè)”,“一圖”即《肥西鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)招商地塊地圖》；“一表”即《肥西縣盤(pán)活存量閑置廠房信息表》；“一冊(cè)”即《肥西籍在外成功人士手冊(cè)》。通過(guò)對(duì)縣內(nèi)工業(yè)地塊、農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)地塊、商業(yè)地塊、存量閑置廠房資源和縣外可利用招商脈絡(luò)資源的梳理，摸清了自身家底、明確了招商訴求，一改傳統(tǒng)的“項(xiàng)目找我”式被動(dòng)招商，以肥西項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，對(duì)號(hào)入座，擇優(yōu)而上，實(shí)現(xiàn)了“我找項(xiàng)目”式精準(zhǔn)招商。

二是從“四處撒網(wǎng)”到“產(chǎn)業(yè)招商”，確保了招商方式精準(zhǔn)。組建電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、生物與大健康產(chǎn)業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)小組，每個(gè)產(chǎn)業(yè)小組由1家牽頭單位、2家成員單位，縣招商部門(mén)專人對(duì)接的“1+2+1”組合。各產(chǎn)業(yè)小組圍繞各自負(fù)責(zé)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，特別是對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的關(guān)注分析，充分挖掘投資信息，并及時(shí)跟進(jìn)招商線索，確保招商責(zé)任明確、招商任務(wù)具體、招商目標(biāo)精準(zhǔn)。

三是從“轟轟烈烈招”到“扎扎實(shí)實(shí)落”，確保了項(xiàng)目推進(jìn)精準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型，分為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目三大類，及醫(yī)療教育類、倉(cāng)儲(chǔ)物流類、商貿(mào)服務(wù)業(yè)類、文旅項(xiàng)目類、科創(chuàng)平臺(tái)類5個(gè)專題，分類專題推進(jìn)；制定招商引資項(xiàng)目會(huì)商和政策會(huì)審制度，從源頭把關(guān)，確保在談項(xiàng)目符合引進(jìn)落戶的必要前置條件；堅(jiān)持“走出去”招商，主動(dòng)出擊，2018年，全縣累計(jì)外出招商活動(dòng)180多批次，其中縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)招商30多批次，主動(dòng)對(duì)接、快速推進(jìn)。

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